為國家監(jiān)察體系筑牢法治根基(人民時評)
“制定監(jiān)察法將實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一”“依法實(shí)施監(jiān)察,，才能從根本上制度上遏制腐敗,，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”……全國兩會會場上,，代表委員熱議監(jiān)察法草案和國家監(jiān)察體制改革,。如何讓立法更好與改革相銜接,，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,，牽動會場內(nèi)外,。
從已經(jīng)公布的監(jiān)察法草案看,，一套集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系呼之欲出。日前風(fēng)靡朋友圈的新媒體作品《當(dāng)監(jiān)察法遇上孫悟空》,，以通俗易懂的方式解析了這部法律草案中的“大招”：監(jiān)察對象包括基層群眾性自治組織中從事管理的人員,；監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,；對重大職務(wù)犯罪案件,，被調(diào)查人員逃匿到國(境)外，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握比較確鑿的證據(jù)的,，可開展境外追逃合作……形式創(chuàng)新的解讀,，向全社會傳達(dá)出一個明確信號：這部法律草案，和每一位公職人員息息相關(guān),。
既回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題,，又彰顯法治精神，是監(jiān)察法草案的鮮明特色,�,！胺ㄕ�,，治之端也”。作為貫徹落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措,，制定監(jiān)察法正是要在法律層面解決國家治理中的現(xiàn)實(shí)問題,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，以雷霆萬鈞之勢,，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢,，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,。如何將反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，同時對存在的問題查漏補(bǔ)缺,，是深化國家監(jiān)察體制改革的題中之義,，也是監(jiān)察立法的不變初心。
“法律的生命不在于邏輯,，而在于經(jīng)驗(yàn),。”這部法律草案的形成,，吸收了大量來源于實(shí)踐的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)。2016年12月,，國家監(jiān)察體制改革率先在北京,、山西、浙江三個省市展開試點(diǎn),；2017年11月,，改革試點(diǎn)工作在全國有序推開；今年2月,，隨著廣西大新縣監(jiān)察委員會的成立,，全國省、市,、縣三級監(jiān)督委員會全部完成組建……伴隨實(shí)踐腳步,，立法工作亦同步推進(jìn)、穩(wěn)步開展,。改革試點(diǎn)的第一現(xiàn)場,，恰為立法工作提供了第一手資料，由此形成的經(jīng)驗(yàn)和智慧,，與專家建議,、公眾意見一道融合匯聚，不僅為完善監(jiān)察法草案提供了智力支持,，更彰顯著法律文本的實(shí)踐理性,，為持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革筑牢法治根基。
監(jiān)察法的制定過程,，也是頂層設(shè)計帶動制度完善的典范,。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，既要立足當(dāng)前,、直面問題,，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來,、登高望遠(yuǎn),，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計上著力,�,；叵敫母镌圏c(diǎn)剛鋪開的時候，曾有專家學(xué)者就監(jiān)察體制改革與憲法的關(guān)系提出疑問,，這一疑惑在今年兩會得到了解答,。3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,，增加了對“監(jiān)察委員會”的規(guī)定,，為改革與法律修改提供了憲法支持。監(jiān)察法草案總則第一條,，也專門作出了“根據(jù)憲法”的明確表述,。可以說,，這是一部充分體現(xiàn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，同時又“著眼未來,、登高望遠(yuǎn)”的法律草案。
有理由相信,，隨著立法和改革的深入推進(jìn),，權(quán)威高效的自我監(jiān)督體制機(jī)制將不斷健全，懲治腐敗的效率將持續(xù)提高,。集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，必能釋放強(qiáng)大的治理效能,，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入不竭動力,。彭 飛
