新華社北京10月18日電 習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出,，提高保障和改善民生水平,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。

　　習(xí)近平指出,，為什么人的問題,，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨,、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石,。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn),。

　　他說，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，既盡力而為,，又量力而行,，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,。堅(jiān)持人人盡責(zé),、人人享有，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,，完善公共服務(wù)體系,，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,，使人民獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。

　　一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。要全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育,，推進(jìn)教育公平,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育,，普及高中階段教育,，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育,、更多接受高等教育,。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教,。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，大力提高國民素質(zhì),。

　　二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體,、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),。完善政府、工會(huì),、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則,，完善按要素分配的體制機(jī)制,，促進(jìn)收入分配更合理、更有序,。鼓勵(lì)勤勞守法致富,，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入,，調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng),、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高,。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距,。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),。全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,。完善失業(yè),、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù),。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居,。

　　四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,，堅(jiān)持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。

　　五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),，健全藥品供應(yīng)保障制度,。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。支持社會(huì)辦醫(yī),，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　六是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會(huì)治理體制,，提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài),。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)。

　　七是有效維護(hù)國家安全,。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策,，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作,。健全國家安全體系,，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力,。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),、宗教極端活動(dòng),。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,，從人民群眾關(guān)心的事情做起,，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活,。