李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項 使營商環(huán)境更加公平公正
確定推進質(zhì)量認證體系建設(shè)的措施 加強事中事后監(jiān)管提升中國制造品質(zhì)
國務(wù)院總理李克強9月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項,，使營商環(huán)境更加公平公正；確定推進質(zhì)量認證體系建設(shè)的措施，加強事中事后監(jiān)管提升中國制造品質(zhì),。
會議指出，擴大實施“證照分離”改革,，是深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容,，是提高營商環(huán)境競爭力,、釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。為進一步降低企業(yè)制度性交易成本,，以利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，會議決定，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點,、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津,、遼寧、浙江,、福建,、河南、湖北,、廣東,、重慶、四川,、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū),，繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,，打通“最后一公里”,。一是除涉及國家安全、公共安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，并根據(jù)地方實際采取其他管理辦法,，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營,。上海浦東新區(qū)已試點的116項許可事項在上述區(qū)域適用,，期限同樣截至2018年12月21日。經(jīng)省級政府批準后,，有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等也可推廣這些改革措施。另外,，對其他不涉及修改法律法規(guī),、國務(wù)院文件的行政審批等事項，地方可自行確定是否復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)試點做法,。二是對市場機制能夠有效調(diào)節(jié),、企業(yè)能夠自主管理以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原來設(shè)定證照目的的事項，要逐步取消或改為備案管理,。將與經(jīng)營活動相關(guān),、屬于信息采集、記載公示和管理備查類的證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,。三是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,。取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z制后,，要完善信用評級,、信息公示抽查等措施,，推進綜合監(jiān)管,，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),。會議同時決定,，再取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定、對外承包工程項目投標核準等52項國務(wù)院部門行政許可事項,，以及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批,、在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批等22項中央指定地方實施的許可事項，其中23項將提請全國人大常委會修法取消,。至此本屆政府以來累計削減審批事項697項,，約占總數(shù)的41%。會議要求,，審批取消后,，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任要強化，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,，堅決維護公平公正的市場秩序,。
會議認為，按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，推行和強化質(zhì)量認證這一市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度,，有利于加強質(zhì)量監(jiān)管,，營造公平競爭市場環(huán)境，促進中國制造提質(zhì)升級,、邁向中高端,。會議確定，一要大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法,，以航空,、鐵路、汽車,、信息等產(chǎn)業(yè)為重點,，利用信息化、智能化手段,，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系,。2018年全面完成質(zhì)量管理體系認證升級，并逐步擴大認證覆蓋面,，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型,、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量認證。二要引導(dǎo)和強制相結(jié)合,。對涉及安全,、健康、環(huán)保等產(chǎn)品實施強制性認證,。采取激勵措施,，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推進企業(yè)承諾制,，以接受社會監(jiān)督,。大力開展綠色有機、機器人,、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)品和健康,、教育、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證,，打造質(zhì)量品牌,。三要探索創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式，對新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)實施審慎監(jiān)管。四要強化監(jiān)管,，嚴格資質(zhì)認定標準,，加快推動檢驗檢測認證機構(gòu)與政府部門脫鉤，培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè),。清理整合現(xiàn)有認證事項,，取消不合理收費,。建立質(zhì)量認證全過程追溯機制，嚴厲打擊假認證,、買證賣證等行為,。五要深化質(zhì)量認證國際合作互認，加快建設(shè)質(zhì)量強國,。
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