習近平總書記在人大黑龍江團談東北振興一周年,，人大代表說變化談感受——
東北振興,，牽動人心,。
面臨經(jīng)濟下行壓力,，面對復雜莫測的市場變化,，東北老工業(yè)基地遭遇困境,。推動東北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興,，事關全國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級大局,，事關區(qū)域協(xié)調發(fā)展全局，事關廣大群眾福祉,，也是今年兩會的熱點話題,。
2016年10月，國務院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會,，通過了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署,、加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,，推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。黑土地迎來了新一輪春風,。推進東北振興，重點在哪里,？難點有什么,？如何攻堅克難？來自東北老工業(yè)基地的全國人大代表們帶來了實踐和思考,。
抓重點,，加速改革創(chuàng)新
全國人大代表、吉林省政府副秘書長,、省政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室主任彭永林認為,，東北振興，關鍵在于深入推進“放管服”改革,，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設發(fā)展軟環(huán)境的先手棋、當頭炮,。去年,，我們務實推進軟環(huán)境建設，關鍵就是‘放管服’改革,，它一方面連著政府,，另一方面連著企業(yè)與社會，對促進經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用,�,！迸碛懒执韽娬{，當前“放管服”改革進入深水區(qū),，有不少硬骨頭,，躲不開、繞不過,、退不得,，需要解放思想，轉變理念,，迎難而上,，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者,，扎實推進東北振興,，必須精準施策、問計于民,。去年5月份,，針對企業(yè)反映集中的稅費負擔問題,，他們選取各種所有制、典型行業(yè)企業(yè),，專門找負責項目投資和財務的負責人,，請他們提供企業(yè)稅負單子。經(jīng)過認真研究,，梳理出681個企業(yè),、178個問題，最終以省政府公告形式,，先后6次在媒體上發(fā)布《關于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》,，推出56項政策措施，為企業(yè)減負262.47億元,。
“東北振興發(fā)展,，創(chuàng)新是必由之路。東北擁有多年積累的國有重工業(yè)固定資產(chǎn),，這是我們攢下的‘家底’,。”全國人大代表,、大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司副總經(jīng)理,、高級工人技師王亮說，經(jīng)濟下行壓力大的時候,，更要注重為今后經(jīng)濟上升期作準備,，培育發(fā)展新動能。如果光追求眼前利益,，取消重大型裝備設計研發(fā),，一旦遇上經(jīng)濟上升期就會缺少支撐基礎。
王亮代表舉例說,，在世界經(jīng)濟低迷時,，造船業(yè)受到影響，對曲軸的需求量就少了,。船用曲軸的制造生產(chǎn)是造船業(yè)最核心的技術領域,，是裝備在大型柴油機里面的核心部件�,！吧弦惠喸齑瑯I(yè)的發(fā)展我們沒有趕上,，大部分用的是進口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造,，國貨國運’,，就是解決‘自己沒有’的問題。”王亮代表認為,，一個國家重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術水平,，是體現(xiàn)其國力的重要標志。遼寧發(fā)展都是圍繞重工業(yè)轉,，要把自身的“長板”做到最強最精,。
攻難點，力推治本之策
“2015年7月份,，習近平總書記到吉林調研,，為吉林把脈開方，分析東北老工業(yè)基地遇到的矛盾和問題,。體制機制問題是東北發(fā)展的主要矛盾，這個問題不破解,，經(jīng)濟發(fā)展難有活力,。”全國人大代表,、吉林省吉林市委書記趙靜波告訴記者,，吉林市是典型的老工業(yè)基地城市，重化工業(yè)占比大,。通過學習總書記重要講話精神,，他們開展了解放思想大討論和調研，結合吉林省“十三五”規(guī)劃要求,，制定了發(fā)展總體目標,，著力構建6411現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即培育旅游,、健康,、航空等6大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，化工業(yè)“補鏈”,、汽車業(yè)“上量”、冶金業(yè)“轉型”,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“提質”,，加快發(fā)展綜合效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
這個產(chǎn)業(yè)體系既符合市場發(fā)展趨勢,，又發(fā)揮了當?shù)氐谋容^優(yōu)勢,，關鍵還是如何實現(xiàn)。
趙靜波代表說,，我們強化創(chuàng)新,、人才、環(huán)境、開放4個支撐體系建設,，吉林市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化,。去年GDP增速6.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為35%,，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理,，民營經(jīng)濟對GDP貢獻突破51%。思路對了,，我們的信心更足了,。
黑龍江省雞西市是百年煤城，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一,。近年來,，當?shù)胤e極探索符合自身實際的資源型城市轉型新路子，出現(xiàn)了可喜的變化,。
全國人大代表,、雞西市市長張常榮告訴記者，通過打通外部引入動能路徑,、內部培育動能路徑,、要素轉化動能路徑和環(huán)境催化動能路徑，雞西加快產(chǎn)業(yè)升級,，推動資源型城市轉型,。“對于雞西這樣的資源型城市,，轉型發(fā)展既是歷史課題,，更是現(xiàn)實選擇，迫切需要重新構造和培育新的發(fā)展模式,。我們將‘四路并進’,，真正走出一條質量更高、效益更好,、結構更優(yōu)的轉型發(fā)展新路,。”
內蒙古東部盟市,，尤其是呼倫貝爾市,、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連,�,！奥鋵嵭乱惠問|北振興戰(zhàn)略、推動內蒙古東部地區(qū)跨越發(fā)展,，擴大開放是重要一環(huán),。”全國人大代表、內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達說起蒙東地區(qū)開放合作如數(shù)家珍,，珠恩嘎達布其—畢齊格圖鐵路口岸過境點已確定,，二連浩特、阿爾山航空口岸實現(xiàn)了臨時開放,。滿洲里建成進出口資源加工園區(qū),、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國際貨場,，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬噸提升到7000萬噸,。滿洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別投入運行……
強定力,，久久為功苦干
“再難的事,，人是第一位的�,！辈稍L中,，不少人大代表提出，新一輪東北振興關鍵在人,，關鍵在干。當前,，更需要保持良好的“精氣神”,，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對當前的困難停步不前,。要認識到東北老工業(yè)基地的振興不可一蹴而就,，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干,。
“有了這股勁兒,，再朝著確定的方向發(fā)展，遼寧就能振作起來,！”全國人大代表,、大連理工大學副校長寧桂玲話語中帶著底氣。
寧桂玲代表最關心的是人才的引進和培養(yǎng)問題,。東北地區(qū)人口,、資源、產(chǎn)業(yè),、人才,、基礎設施、區(qū)位等支撐能力很強,，發(fā)展空間和潛力巨大,。增強內生發(fā)展活力和動力，關鍵靠人。
“引進人才首先要著眼于服務遼寧振興發(fā)展的布局,。以大連為例,，政府現(xiàn)在對人才的引進越來越重視。引進什么樣的人才,，涉及大連往哪個方向發(fā)展,，整個遼寧又要往哪個方向發(fā)展。換句話說,，培養(yǎng)什么樣的人才要結合遼寧的實際,，結合國家戰(zhàn)略�,！�
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠,。振興東北老工業(yè)基地，我們就是要樹立‘雄雞一唱千門起’的自信,�,！比珖舜蟠怼让晒藕魝愗悹柺形瘯浨亓x雖然赴任不滿一年,，卻對東北振興豪情滿懷,。“去年底,，我們就提出要打好10張牌,，分別是政策牌、改革牌,、開放牌,、生態(tài)牌、文化牌,、協(xié)作牌,、基礎牌、民生牌,、項目牌和精神牌,。文化是一個地區(qū)的靈魂、是一個城市最大的軟實力,。我們的文化牌,，要立足于文化事業(yè)的基礎上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，包括文化旅游產(chǎn)業(yè),。”
千難萬難,，只要重視就不難,；大路小路,，只有行動才有出路。
振興東北既需要強有力的政策支持,，更需要堅定的信心支撐�,，F(xiàn)在東北的經(jīng)濟結構正在調整，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn),，我們更應該有這樣的堅定信念,，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量,。上下一心埋頭干,，東北一定會重振雄風，再創(chuàng)輝煌,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王 晉 李萬祥 陳 力 周明陽 李己平）
習近平總書記談東北等老工業(yè)基地振興
要瞄準方向,、保持定力、一以貫之,、久久為功,，急躁是不行的，浮躁更不行,。要向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展,，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結網(wǎng),。發(fā)展不能守株待兔,、固步自封，要在市場環(huán)境下,、競爭中求發(fā)展。要揚長避短,、揚長克短,、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力,，打好發(fā)展組合拳,，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日,，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話
轉方式調結構是苦干出來的,，而不是硬等出來的。
面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢,，要把保障和改善民生緊緊抓在手上,，切實托住這個底。
——2016年5月,，習近平在黑龍江省考察時的講話
東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展,，不能再唱“工業(yè)一柱擎天,，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除,。加法——投資,、需求、創(chuàng)新,，減法——淘汰落后產(chǎn)能,，乘法——創(chuàng)新驅動，除法——市場化程度�,，F(xiàn)在加法多,、其他少，亟待補課,。經(jīng)濟形勢好的時候,，往往結構調整、優(yōu)化升級的內在動力不夠�,，F(xiàn)在看到了問題,，應該更早覺悟。如果按照原來的跑道跑,，跑得越快可能偏離越遠,。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃,、騰籠換鳥,。
——2015年3月9日，習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話
老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實踐說明,，無論是區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢,、化危為機,，必須敢打市場牌、敢打改革牌,、敢打創(chuàng)新牌,。要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力,、創(chuàng)新實力,。
——2013年8月，習近平考察遼寧大連,、沈陽等地時的講話
要進一步做好攻堅克難,、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備,，大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設社會主義新農(nóng)村,，全面增強工業(yè)核心競爭力,，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，建設向東北亞開放的重要樞紐,。要大力做好保障和改善民生工作,，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見,、摸得著的實惠,。
——2013年3月6日，習近平參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時的講話
