《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（二期）報告》調(diào)研數(shù)據(jù)表明，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機制,，在農(nóng)戶帶動,、金融支持、技術(shù)支持、信息支持,、公共物品供給,、就業(yè)帶動、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、三產(chǎn)融合,、涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入方面開始發(fā)揮作用。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，輻射帶動能力最強的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，再次是家庭農(nóng)場,。影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動能力的主要因素是地理位置,、人力資本、社會資本和經(jīng)營規(guī)模,。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查對象為全國所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，即農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。前兩期調(diào)查樣本涵蓋全國26個省（自治區(qū),、直轄市）,，調(diào)查最終獲得的有效樣本為2615個，其中包括1009個農(nóng)民專業(yè)合作社樣本,，1287個家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶樣本，319個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本,。
對農(nóng)戶的輻射帶動作用
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的農(nóng)戶輻射帶動作用,，但是帶動力度還存在較大提升空間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機制,，對農(nóng)戶有所帶動，平均而言,，樣本中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為5戶,，其中平均一個農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為8戶，一個家庭農(nóng)場平均帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為1.67戶,，一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為33.33戶,。但是，總體而言,，帶動規(guī)模相對較小,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體帶動了全國8%左右的農(nóng)戶,。
橫向來看，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶帶動規(guī)模存在巨大差異,，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用最強,，家庭農(nóng)場帶動作用最弱。數(shù)據(jù)顯示,，由于單個家庭農(nóng)場農(nóng)戶帶動能力較弱,，平均一個家庭農(nóng)場帶動農(nóng)戶僅為7.48戶，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶總體規(guī)模少64.47%,，比農(nóng)民專業(yè)合作社帶動的農(nóng)戶總體規(guī)模少85.83%,。同類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，單個主體帶動能力與其人力資本狀況,、信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況,、社會資本狀況、經(jīng)營規(guī)模密切相關(guān),。一般而言,，人力資本狀況越好、信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況越好,、社會資本狀況越好,、經(jīng)營規(guī)模越大，單個帶動能力就越強,。
縱向來看,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶帶動規(guī)模呈上升趨勢，但增幅有下降趨勢,。2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量為42.54戶,，比2014年增加了 3%。通過進一步對比可以發(fā)現(xiàn),，2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)社新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量分別為3.20戶和1.15戶,，分別比2014年下降34.83%和17.86%。綜合新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量,，2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)合作社凈增成員數(shù)量為2.05,，增幅比2014年下降了37.5%。上述結(jié)果說明,，在宏觀經(jīng)濟下行壓力下,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)戶帶動能力的發(fā)展趨勢雖然總體上仍是趨好的，但是經(jīng)濟下行已經(jīng)對農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶帶動能力的增幅產(chǎn)生了十分明顯的影響,，應(yīng)引起重視。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶有利益返還,，返還額度有上升趨勢,，對農(nóng)戶增收具有較強的促進作用,。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)最為緊密的是農(nóng)民專業(yè)合作社。股利分紅和二次返利是農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶利益返還的兩種重要形式,。
調(diào)查結(jié)果表明,，有相當(dāng)一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶給予利益返還，并且返還金額相當(dāng)可觀,。在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中,，向農(nóng)戶返還利益的有428家，占有效樣本的52.32%,，平均每個農(nóng)民專業(yè)合作社利益返還額度為30.23萬元,。由此可以進一步計算出，平均每個農(nóng)民專業(yè)合作社為其每戶成員返還利益的額度為0.71萬元,。按照每戶3.14人的規(guī)模計算,，合作社成員從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的人均收入為0.23萬元。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，2015年全國農(nóng)村居民的人均可支配收入為1.14萬元,。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社對其成員利益返還的額度占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的19.85%,。由此可以看出,，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度是比較大的，對于農(nóng)民增收具有重要的促進作用,。
其次,，農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的利益返還呈逐年上升趨勢。2015年對農(nóng)民返還利益的農(nóng)民專業(yè)合作社的比例比2014年增加了4.45個百分點,，同時2015年農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度比2014年增加了13.39%,。
再者，相對于二次返利,，股利分紅是農(nóng)民專業(yè)合作社主要的利益返還機制,。2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員實行股利分紅的比例為46.16%和49.38%，而同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員進行二次返利的比例僅為16.89%和18.20%,；2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員分紅的股利平均額度為22.57萬元和26.66萬元,，同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員所返還的二次返利平均額度僅為4.30萬元和4.60萬元。
金融支持以農(nóng)資賒銷為主
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較強的信息和資源優(yōu)勢,，因此其興起有可能成為化解農(nóng)村金融問題的一把新鑰匙,。
調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，有532家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶給予過借貸幫助,，占有效樣本的21%。其中,，提供直接借貸的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比約為15.80%,。相比于正規(guī)金融機構(gòu),，這一比例相對更高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2010年5家國有銀行的農(nóng)戶貸款比例僅為11.22%,，農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶貸款比例僅為7.24%。這說明,，在金融借貸方面,，農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體交易成功的比例略大于農(nóng)戶與正規(guī)金融機構(gòu)交易成功的比例。
此外,，除了直接借貸,，與正規(guī)金融相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進農(nóng)村金融發(fā)展方面還有一個重要作用——借貸擔(dān)保,，有16.62%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供過信貸擔(dān)保,。這一功能的出現(xiàn)可以促進農(nóng)戶與正規(guī)金融機構(gòu)借貸的交易達成。
但是,，由于自身資金規(guī)模的限制,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度還十分微弱。以家庭農(nóng)場為例,，2015年家庭農(nóng)場平均提供貸款的金額為3.08萬元,，按照全國家庭農(nóng)場總量為87.7萬個計算，家庭農(nóng)場可為農(nóng)戶提供約270億元貸款額度,，這一貸款額度遠遠不能滿足農(nóng)戶的金融需求,。中國人民銀行發(fā)布的《2016年上半年金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年6月末,，本外幣農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額22.26萬億元,，農(nóng)戶貸款余額6.67萬億元，農(nóng)業(yè)貸款余額3.69萬億元,。分別為2015年家庭農(nóng)場貸款總額的824.44倍,、247.04倍和136.67倍�,？紤]到正規(guī)金融機構(gòu)的貸款規(guī)模還遠不能滿足農(nóng)戶的貸款需求,，由此可以推斷，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所提供的貸款規(guī)模相對于農(nóng)戶的資金缺口更是杯水車薪,。
金融支持方式以農(nóng)資賒銷為主,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在為農(nóng)戶提供過金融支持的農(nóng)戶中,，有191家向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資,，占有效樣本的44%；有100家為農(nóng)戶預(yù)付定金，占有效樣本的23%,；有111家向農(nóng)戶提供貸款,，占有效樣本的25%；有132家為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保,，占有效樣本的30%；有119家建立內(nèi)部資金互助,，占有效樣本的27%,。由此可以認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社使用最多的金融支持方式依次為向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資,、為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保,、建立內(nèi)部資金互助機制、直接貸款,、為農(nóng)戶預(yù)付定金,。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，為農(nóng)戶購買農(nóng)資也是其金融支持的主要形式,。在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,，為農(nóng)戶提供統(tǒng)購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)的有141家，占有效樣本的50%,，比提供借貸幫助的比例高出20個百分點,。
成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要渠道
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,。由于具有更強的抵御新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險的能力,，因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往是新技術(shù)應(yīng)用的“第一個吃螃蟹者”。同時,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，這樣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很有可能成為一個重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。為此,，2012年8月31日審議通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》指出,，“國家鼓勵農(nóng)場、林場,、牧場,、漁場面向社會開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、涉農(nóng)企業(yè),，采取多種形式，為農(nóng)民應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有關(guān)的技術(shù)服務(wù)”,。
調(diào)查顯示,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為農(nóng)戶科技知識培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中一股十分重要的力量,。一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不但扮演了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的角色,，同時其所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)涵蓋了全國農(nóng)戶的1/3之多,。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)的一共有972家,，占有效樣本的38.00%,。
推動農(nóng)業(yè)信息化作用有限
推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展是同步推進工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、解決新常態(tài)背景下的“三農(nóng)”問題的重大舉措,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨有的組織優(yōu)勢以及與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)方式使其成為了政府、市場和農(nóng)戶之間連接的重要載體和途徑,，對于推進農(nóng)業(yè)信息化至關(guān)重要,。
調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對信息發(fā)布較為重視,，擔(dān)負(fù)起了信息發(fā)布的職責(zé),，對外免費發(fā)布信息。但是總體而言,，其信息所覆蓋的農(nóng)戶規(guī)模還比較小,，發(fā)布信息的更新頻率較低。在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，向農(nóng)戶發(fā)布信息的一共有694家,，占有效樣本的27.00%。
在有信息發(fā)布的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，認(rèn)為信息發(fā)布比較重要和非常重要的所占比重達到75%之多,；但是總體而言，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所發(fā)布信息的更新頻率還比較低,。信息更新頻率為“一年不到1次”或“一年幾次”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所占比重為53.54%,，這說明大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的頻率是比較低的。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布的信息主要為金融供給類,、生產(chǎn)經(jīng)營類和疫病疫情類信息,。在向農(nóng)戶提供了信息支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有約3/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為金融供給類信息,，約1/2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營類信息,，約2/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內(nèi)容為疫病疫情類信息。相對而言,，市場供求類信息發(fā)布得較少,，只有約15%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布市場信息。在實行了信息發(fā)布機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有86.18%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費發(fā)布信息,；在收費的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,，對組織成員予以優(yōu)惠的占比也不是很高。(經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研組)
