［學(xué)習(xí)小組按］

　　今天，我們聊聊“全面依法治國”,。

　　十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,，開啟了中國法治建設(shè)的新時代。

　　十八大以來,， 習(xí)近平總書記先后多次就為什么要依法治國,、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設(shè)法治中國等重大問題做了系統(tǒng)闡述。

　　今天，學(xué)習(xí)小組推薦《人民日報海外版》的梳理,。

 

　　習(xí)近平談依法治國

　　《 人民日報海外版 》（ 2016年08月17日 第 12 版）

　　一,、 本質(zhì)要求

　　★發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求

　　依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治清明、文化昌盛,、社會公正,、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用,。

　　——2014年10月20日,，在中共十八屆四中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告

　　★社會主義現(xiàn)代化的重要保證

　　全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項目標(biāo)任務(wù),、全面建成小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題,，解放和增強(qiáng)社會活力,、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、確保國家長治久安的根本要求,。

　　——2014年8月19日，主持召開黨外人士座談會并發(fā)表重要講話

　　★發(fā)展人民民主必須堅持依法治國

　　堅持和完善人民代表大會制度,，必須全面推進(jìn)依法治國,。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威,，使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。

　　——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話

　　★法律是治國之重器

　　法律是治國之重器,，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,，解放和增強(qiáng)社會活力,、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、確保黨和國家長治久安的根本要求,。

　　——2014年10月20日,，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明

　　★事關(guān)黨執(zhí)政興國的全局性問題

　　全面推進(jìn)依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā),、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。落實好這項重大戰(zhàn)略任務(wù),，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義,，對全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義,。

　　——2014年10月23日,，在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

　　★在“四個全面”戰(zhàn)略布局中把握

　　黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),，提出并形成了全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,。這個戰(zhàn)略布局,，既有戰(zhàn)略目標(biāo),，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義,。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),，全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系,，努力做到“四個全面”相輔相成,、相互促進(jìn)、相得益彰,。

　　——2015年2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　二、黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　★核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪,。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家,。全面依法治國,，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威,，弘揚(yáng)憲法精神,，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán),。

　　——2016年7月1日,，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話

　　★政治保證要堅強(qiáng)

　　全面推進(jìn)依法治國，方向要正確,，政治保證要堅強(qiáng),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果,；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系,，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。

　　——2015年2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn),。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的,。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國,、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法,。

　　——2015年2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★使依法治國造福人民

　　堅持人民主體地位,，必須堅持法治為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定,，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù),。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志,。

　　——2014年10月23日,，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、帶頭守法

　　要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,，在本質(zhì)上是一致的,。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、帶頭守法,。

　　——2014年1月7日至8日，出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話

　　三,、法治與改革

　　★改革要于法有據(jù)

　　科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),。要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要,。在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題,，及時提出立法需求和立法建議,。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律,。實踐條件還不成熟,、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī),，要及時修改和廢止,。

　　——2014年10月27日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話

　　★堅持依憲治國

　　憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程,，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威,、法律效力。我國憲法是符合國情,、符合實際,、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗,、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證,。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威。

　　——2014年12月3日,，在首個國家憲法日到來之際作出重要指示

　　★提高立法質(zhì)量

　　人民群眾對立法的期盼,，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好,、管用不管用,、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國,，不是什么法都能治好國,；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量,。

　　——2013年2月23日,，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話

　　★推進(jìn)科學(xué)立法

　　推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,。要優(yōu)化立法職權(quán)配置,，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,，健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序,，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性,、系統(tǒng)性、針對性,、有效性,，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性,。

　　——2014年10月23日,，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★立法要從大局出發(fā)

　　各有關(guān)方面都要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作,，不要囿于自己那些所謂利益,，更不要因此對立法工作形成干擾。要想明白,，國家和人民整體利益再小也是大,，部門、行業(yè)等局部利益再大也是小,。

　　——2013年2月23日,，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話

　　★依靠法治轉(zhuǎn)變政府職能

　　政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步,。要發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用,，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作,，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙,。

　　——2013年2月28日，在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話

　　四,、“關(guān)鍵少數(shù)”

　　★領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效,。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★要依法用權(quán)

　　我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,，是為黨和人民做事用的,，只能用來為黨分憂,、為國干事、為民謀利,。要正確行使權(quán)力,，依法用權(quán)、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán),，做到心有所畏、言有所戒,、行有所止,，處理好公和私、情和法,、利和法的關(guān)系,。要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策,，做到總攬不包攬,、分工不分家、放手不撒手,。

　　——2015年1月12日,，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話

　　★把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力,、規(guī)范權(quán)力,、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,。全面依法治國,，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義,。

　　——2015年2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★黨紀(jì)國法不可違

　　綱紀(jì)不彰，黨將不黨,，國將不國,。要在全黨同志特別是高級干部中進(jìn)一步重申，必須堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”,、自行其是,，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為,，任何人都不得凌駕于國家法律之上,、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器謀取私利,、滿足私欲,。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。

　　——2015年2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話

　　★以權(quán)壓法要改變

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任�,，F(xiàn)在，一些黨員,、干部仍然存在人治思想和長官意識,，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳,，凡事都要自己說了算,，根本不知道有法律存在，大搞以言代法,、以權(quán)壓法,。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實,。

　　——2014年10月23日,，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★善用法治方式開展工作

　　各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部,、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念,、法律意識，堅持有法必依,，善于運(yùn)用法治方式開展工作,，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治,。

　　——2015年3月8日,，參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)的審議并作重要講話

　　李 貞 雷龔鳴 夏子傑整理