習(xí)近平5日下午在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，保持銳意創(chuàng)新的勇氣,、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成,，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。

　　“創(chuàng)新”，成了習(xí)近平在上海團(tuán)講話的高頻詞,。上海代表團(tuán)一些代表談到科技創(chuàng)新中心建設(shè),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等議題時(shí)，習(xí)近平不時(shí)插話,，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念是方向,、是鑰匙，首要的是創(chuàng)新,。希望上海要抓住時(shí)機(jī),，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力,，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新,、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

　　不獨(dú)今年,，習(xí)近平已連續(xù)四年在3月5日參加上海代表團(tuán)審議,，無(wú)一例外，都大提“創(chuàng)新”,。

　　2013年,，他要求上海立足全局、突出重點(diǎn),，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　2014年,，他要求上海百舸爭(zhēng)流奮楫者先,，先行先試大膽創(chuàng)新，并且把創(chuàng)新的要求更具體化：堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,，推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子,。

　　2015年，他要求上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者,，在以開(kāi)放促改革方面繼續(xù)走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面繼續(xù)走在前列,、在創(chuàng)新社會(huì)治理方面繼續(xù)走在前列,、在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。

　　那么,，習(xí)近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新,？為什么要在上海團(tuán)頻頻提創(chuàng)新？

　　第一個(gè)問(wèn)號(hào),，最好的答案,，是習(xí)近平在2014年11月在京開(kāi)幕的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說(shuō)得話，“在新一輪全球增長(zhǎng)面前,，唯改革者進(jìn),，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝,！”反過(guò)來(lái)說(shuō),，如果不改革不創(chuàng)新，中國(guó)就會(huì)不進(jìn),、不強(qiáng),、不勝�,？梢哉f(shuō),，對(duì)中華民族而言，是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力,，已經(jīng)到了不進(jìn)則退,，甚至生死攸關(guān)的高度。在他的眼中,，創(chuàng)新重逾泰山,，值得一提再提。

　　第二個(gè)問(wèn)號(hào),，答案或在習(xí)近平對(duì)上海寄予特殊的期望：改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者。創(chuàng)新,，需要大無(wú)畏的先行者率先探路,。這不僅僅是對(duì)擁有創(chuàng)新基礎(chǔ)和底氣的上海高看一眼，更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來(lái)拉動(dòng)全局的棋高一著。因此,，按照中央要求,，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新,，而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點(diǎn)的核心任務(wù),。當(dāng)“試驗(yàn)田”良種在更大面積推廣，中國(guó)發(fā)展的新動(dòng)能便將噴薄而出,。

　　以上海自貿(mào)區(qū)為例,。

　　當(dāng)年，上海自貿(mào)區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū),，曾眼巴巴向中央要過(guò)更開(kāi)放的政策,。

　　然而，一個(gè)地域性的自由貿(mào)易園區(qū),，不能解開(kāi)全局性的制度障礙,。結(jié)果，局部的改革設(shè)想,，被高屋建瓴地提升為先行先試的國(guó)家戰(zhàn)略：不單布局上海一地發(fā)展,，而著眼于整個(gè)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放。以制度創(chuàng)新,，為全國(guó)探路,。

　　經(jīng)中央定名的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，這11個(gè)字,，包括那個(gè)括號(hào),，都意味深長(zhǎng)，隱含著國(guó)家戰(zhàn)略,、上海破局,、國(guó)際接軌、先行先試,、讓市場(chǎng)和政府各歸其位等多重寓意,，這是一個(gè)自主性很強(qiáng)、可供輾轉(zhuǎn)騰挪的創(chuàng)新空間,，昭示中國(guó)新一輪改革開(kāi)放將在這里破冰,。其內(nèi)容既涉及國(guó)家事權(quán)及中央專(zhuān)屬立法權(quán)，又包括屬于地方立法的權(quán)限范圍,，其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目,。

　　決策層站高望遠(yuǎn)，要求自貿(mào)區(qū)不種“盆景”種“苗圃”,，為全國(guó)的改革創(chuàng)新趟出一條新路,。從十八屆三中全會(huì)公報(bào)“放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,，到明確要求上海必須“大膽闖,、大膽試,、自主改，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度”,。就在剛剛過(guò)去的一年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),，在探索浦東新區(qū)作為一級(jí)地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革取得新進(jìn)展,，權(quán)力清單、責(zé)任清單制度初步形成,，“證照分離”等116個(gè)改革項(xiàng)目,，為負(fù)面清單管理制度探索新路。自貿(mào)區(qū)的多項(xiàng)制度創(chuàng)新已經(jīng)逐步向全國(guó)復(fù)制,、推廣,。

　　今天的上海，就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”,。

　　一年多來(lái),，上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的議題表上：司法改革試點(diǎn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作，群團(tuán)改革試點(diǎn)方案,。立足于“可復(fù)制可推廣”,，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉,，觸碰了改革開(kāi)放30多年來(lái)難啃的硬骨頭,，印證了“大膽闖、大膽試,、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境,、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的并行不悖；重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革,，從局部創(chuàng)新率先突破,，先行先試，最大限度減少改革成本,，大大擠壓權(quán)力尋租的空間,，讓市場(chǎng)煥發(fā)出豐厚的活力。

　　以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰,，謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國(guó)未來(lái),。