中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：中國將更加注重效益質(zhì)量、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重公平公正,、更加注重綠色發(fā)展,、更加注重對外開放……11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上向世界強(qiáng)調(diào)中國“五個更加注重”理念,。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出,，“五個更加注重”是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，反映出以習(xí)近平為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人對國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，是習(xí)近平執(zhí)政理念的最新,、最權(quán)威表述,，對做好經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。全文如下：

　　“五個更加注重”與黨的十八屆五中全會所提出的指導(dǎo)未來五年工作的五大發(fā)展理念一脈相承,、異曲同工,。“五個更加注重”的重要思想向我們展示了中國未來發(fā)展的全新路徑,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),，反映出以習(xí)近平為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人對國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,，是習(xí)近平執(zhí)政理念的最新、最權(quán)威表述,，值得高度重視和仔細(xì)研讀,。

　　更加注重效益質(zhì)量，實際上回答的是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級問題,。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展,，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題,。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡,，東中西部,、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平還不匹配,�,？傊�(dāng)前我國的結(jié)構(gòu)矛盾突出,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不高,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重。所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展和注重效益質(zhì)量的要求,，繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間,，通過加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域建設(shè)來增強(qiáng)發(fā)展的后勁。當(dāng)前中國正處于一個轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)節(jié)點,，注重效益質(zhì)量和協(xié)調(diào)發(fā)展意味著要重視彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié),，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,，實現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域,、城鄉(xiāng)和群體之間的差距,，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn),，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化,、經(jīng)濟(jì)與國防等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進(jìn),。

　　更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，實際上回答的是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本動力的問題,，它意味著未來增長方式要從要素投入驅(qū)動到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,；意味著在國際競爭日趨激烈,、我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)的背景下，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有靠創(chuàng)新來增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力,。我理解的創(chuàng)新不是傳統(tǒng)意義上的科學(xué)技術(shù)層面的狹義創(chuàng)新,，而是從國家和戰(zhàn)略層面出發(fā)，包含了理論觀念,、體制機(jī)制,、發(fā)展方式、科學(xué)技術(shù)和社會管理等多方面,、多層次的戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性、綜合性的廣義創(chuàng)新,。長期以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要依靠廉價土地、資源能源和勞動力等要素的大量投入來支撐,。如今,，資源環(huán)境的約束日益強(qiáng)化，“人口紅利”逐漸衰退,，勞動力成本大幅上升,，儲蓄率逐漸下降，原有的比較優(yōu)勢已明顯削弱,，原有的發(fā)展動力已明顯退化,，再依靠簡單擴(kuò)大勞動力和其他要素投入來驅(qū)動發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須通過加強(qiáng)創(chuàng)新,，提升要素投入的綜合效率,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

　　更加注重公平公正,，實際上回答的是我們發(fā)展目的這一重大問題,，即我們所追求的發(fā)展，要能夠體現(xiàn)發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享的理念。它表明,，我們所追求的全面小康,，不能有一個人掉隊,，發(fā)展是要涵蓋全體人民，經(jīng)濟(jì)增長是要惠及每個人,，既是廣泛參與,，又是成果共享。具體說,，就是要讓發(fā)展的成果實實在在地提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,、滿足和改善住房需求、發(fā)展教育事業(yè),、加強(qiáng)醫(yī)療保障,。要讓老百姓的腰包鼓起來，還要讓群眾的生活更有幸福感和獲得感,。從目前看,，實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上,，這意味著要讓社會中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果,，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配,、基本醫(yī)療,、養(yǎng)老保障等方面下大功夫�,！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章,，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，真正實現(xiàn)“共同富裕,，全面小康”,，這是社會主義的必然要求。

　　更加注重綠色發(fā)展,，實際上回答的是可持續(xù)發(fā)展的問題,，核心是處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置,。 我國長期所積累的大氣,、水、土壤污染的問題近年來愈加突出,，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲非常強(qiáng)烈,，所以“十三五”必須強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo),，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度,，這是未來規(guī)劃一個很大的亮點,。推進(jìn)綠色發(fā)展，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。要把生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展,，既作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束條件，又作長期追求的發(fā)展目標(biāo)加以考慮,�,！笆濉睍r期，必須通過堅持綠色發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)來應(yīng)對壓力,，緩解資源環(huán)境的約束,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過度依賴資源,、環(huán)境消耗的中低端向更多依靠技術(shù)和服務(wù)的中高端提升,，從而使高消耗、高污染,、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)加速淘汰出局,，使綠色、低碳,、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)快速成長。

　　更加注重對外開放,，實際上回答的是新時期如何全面提升我國開放型經(jīng)濟(jì)水平,、打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制的問題。開放不是新概念,，但內(nèi)涵有了新意,。以前講開放，都是講打開國門引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)文化管理等等,，現(xiàn)在講打開國門著重是講主動開放,，雙向開放，資本開放,，講走出去,，講國際產(chǎn)能合作。特別是,，十八屆五中全會建議稿中明確提出,，中國未來將奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，并為發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家,，為國際組織提供必要的資金,、人員、軟件和硬件等公共產(chǎn)品供給,，提高全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體,。所以“十三五”時期的開放，是發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體，這標(biāo)志著中國對外開放有了更為豐富的內(nèi)涵,，中國對外開放將邁向更高層次,。中國將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以開放促改革,，以改革進(jìn)一步推進(jìn)開放,，以積極主動的態(tài)度為“對外開放2.0”制定“中國規(guī)則”。簡而言之一句話,，從過去的韜光養(yǎng)晦到未來的有所作為,，從規(guī)則的接受者變成改變者、參與者,，這將是一個重大轉(zhuǎn)變,。

　　（作者王軍為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長）