十三五規(guī)劃建議

　　原標(biāo)題：習(xí)近平說明“十三五”建議稿起草情況 何以親任組長(zhǎng),？

　　受中央政治局委托,，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向五中全會(huì)作說明,，內(nèi)容包括三個(gè)方面,，一是起草過程,，二是建議稿的主要考慮和基本框架,，三是有關(guān)一系列重要問題的說明。從整個(gè)說明稿來看,，料還真不少,。比如，文件起草小組由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng),，在起草過程中政治局常委會(huì)召開三次會(huì)議,，五大發(fā)展理念出臺(tái)的背景等，值得關(guān)注,。

　　親任規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)

　　十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來,，由于持續(xù)推進(jìn)改革，習(xí)近平先后兼任多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，這次的“十三五”規(guī)劃建議稿起草小組,，習(xí)近平也出任組 長(zhǎng)，李克強(qiáng),、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng),。“十二五”規(guī)劃建議稿文件起草組組長(zhǎng)是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶，同時(shí)在十七屆五中全會(huì)中,，也是由溫家寶向大會(huì)作說明,。本次全 會(huì)，做說明的是習(xí)近平本人,，足見對(duì)“十三五”的重視,。

　　“十三五”事關(guān)全面建成小康社會(huì)

　　之所以如此，根本原因在于“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,。制定和 實(shí)施好“十三五”規(guī)劃建議，闡明黨和國(guó)家戰(zhàn)略意圖,，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則、目標(biāo)要求,、基本理念,、重大舉措，描繪好未來5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖,，事關(guān)全面 建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn),，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局,。

　　1月成立小組 2月10日正式啟動(dòng)

　　至于起草小組的工作進(jìn)展情況,，也比較高效。在說明中,，習(xí)近平指出,，今年1月中央就決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)建議稿起草 工作,。1月28日,，黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)一定范圍征求意見和建議,。2月10日,，文件起草 組召開第一次全體會(huì)議，建議稿起草工作正式啟動(dòng),。

　　政治局常委會(huì)開三次會(huì)審議建議稿

　　建議稿全文有兩萬多字,，涵蓋方方面面，要把文件起草好顯然有大量工作要做,。對(duì)此,，習(xí)近平在說明情況時(shí)指出文件起草組成立9個(gè)多月來，深入開展專 題調(diào)研，廣泛征求各方意見,，多次召開會(huì)議進(jìn)行討論修改,。根據(jù)中央政治局會(huì)議決定，7月底,，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見， 還專門聽取了民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見,。其間，中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議,、中央政治局召開2次會(huì)議分別審議建議稿,。政治局常委 會(huì)會(huì)議的公開報(bào)道一般不多，為“十三五”規(guī)劃建議稿召開三次會(huì)議,，也可見非常重視,。

　　五大發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展規(guī)律新認(rèn)識(shí)

　　“十三五”規(guī)劃建議稿中提到了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，這是一大亮點(diǎn),，如何形成的呢？實(shí)際上,，在征求意見的過程中,，各方反饋 的建議也涵蓋這些內(nèi)容，比如建議進(jìn)一步突出人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè),、教育,、社保、住房,、醫(yī)療等民生指標(biāo)；建議進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo) 中的權(quán)重,，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)以及建議更加注重通過改善二次分配促進(jìn)社會(huì)公平,，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策舉措,，把更 多公共資源用于完善社會(huì)保障體系等等,。對(duì)于這些建議，文件起草組在起草過程中進(jìn)行了充分考慮,，并認(rèn)真吸收,。

　　習(xí)近平表示，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，必須確立新的發(fā)展理念,，他還引用古人所言：“理者，物之固然,，事之 所以然也,。”來形容新理念,，認(rèn)為這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

　　頻提短板凸顯全面小康社會(huì)的均衡性

　　“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃,，“全面”二字所言不能虛,。為此，習(xí)近平在說明的時(shí)候多次提到補(bǔ)齊短板這樣的話語,，在補(bǔ)齊短板上多用 力,。有多少短板？一是貧困問題,，農(nóng)村貧困人口脫貧,，就是一個(gè)突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì),，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn) 線以下,，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度,。

　　二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板,。短板之所在,，也是問題之所在，也恰恰是發(fā)力的方向,，這些都是“十三五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn),。