中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，明年是“十三五”規(guī)劃開局之年,，將于10月份召開的中共十八屆五中全會(huì)的主要議程就是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。今年5月份,，在浙江考察調(diào)研期間習(xí)近平系統(tǒng)闡述了“十三五”規(guī)劃的框架和目標(biāo),。習(xí)近平指出,，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法,，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長(zhǎng)潛力,，培育發(fā)展動(dòng)力,，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階,。

　　今年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的成績(jī),，增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大,，而且新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換也在進(jìn)行之中，新動(dòng)力還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)力下降的影響,，以至于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大,。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安近日在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文稱，上半年7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“含金量”較高,�,？梢哉f，新常態(tài)下,，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵,；化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，歸根到底要靠發(fā)展,。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，做到發(fā)展意識(shí)不淡化、發(fā)展干勁不懈怠,、發(fā)展勢(shì)頭不減弱,。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資,、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一,、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。

　　從“九五”時(shí)期開始到“十二五”期間,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被列入歷次規(guī)劃綱要，作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷推進(jìn),。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生諸多變化,，“三期疊加”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出了更高的重要性與緊迫性,。G20與新興國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，上半年投資消費(fèi)和出口“三大需求”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)均在放緩,，經(jīng)濟(jì)下行壓力主要是投資和出口回落過大,，加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的難度。張其佐認(rèn)為,，上半年經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間運(yùn)行,，預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極效果會(huì)在下半年凸顯，經(jīng)過努力是有把握完成全年目標(biāo)任務(wù),。

　　習(xí)近平指出,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%,，回落0.3個(gè)百分點(diǎn),；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，加快0.5個(gè)百分點(diǎn),。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)分別為0.2,、3.1和3.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別為3.1%,、43.5%和53.4%,。第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組授權(quán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)布的《“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略思路研究》中期成果稱,，隨著勞動(dòng)供求關(guān)系及其他資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)率降低的同時(shí),，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快,。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將在未來5-8年進(jìn)一步加速，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整變化,，第二產(chǎn)業(yè)比重將趨于穩(wěn)定并逐步縮小,，而第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大。同時(shí),，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移,，也將促使我國(guó)從以往的技工制造向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變，即從"中國(guó)制造"轉(zhuǎn)向"中國(guó)創(chuàng)造",。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,。

　　創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量,，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量�,！督�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》4月2日發(fā)表評(píng)論文章稱,，“十三五”時(shí)期，面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn),，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求,，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建有效的制度與支撐環(huán)境,，降低創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性，最終實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換,。

　　習(xí)近平指出,，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。同步推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí),，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,，走出一條集約,、高效、安全,、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，2004年至2015年,，連續(xù)十二年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件,。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”,，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收,，推動(dòng)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效果已逐步顯現(xiàn),，生產(chǎn)方式調(diào)整取得成效,。上半年我國(guó)糧食產(chǎn)量與產(chǎn)能同步提升,，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與主體培育同步加快，科技支撐與裝備保障同步升級(jí),。目前家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積比重已超過30%,，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體大幅提升,。另外,，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的使用比例增加，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造效果開始顯現(xiàn),。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力,。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙,，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí),，提高改革行動(dòng)能力,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對(duì)外開放新體制,，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。一年多來,國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)已逾500項(xiàng),。國(guó)企改革,、生育改革、軍隊(duì)改革等領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn),。改革是一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。中國(guó)正行進(jìn)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新征程,。如何在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代條件下推進(jìn)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的改革實(shí)踐,，是一個(gè)矢志復(fù)興夢(mèng)想的國(guó)家和民族必須回答的重大命題。

　　習(xí)近平指出,，協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位,、落實(shí)到位,。要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,，由于地域,、資源、環(huán)境,、體制等諸多方面的原因,，東部與西部、城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距一直長(zhǎng)期存在,。今年以來,，我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”,、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略為基礎(chǔ),，形成基本覆蓋全國(guó)范圍的戰(zhàn)略格局；而環(huán)保的核心則主要包括尋求資源的高效利用,、改善環(huán)境質(zhì)量,，以及海洋生態(tài)文明建設(shè)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要科學(xué)布局生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間,，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn),。

　　“綠水青山就是金山銀山”,，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)提出的科學(xué)論斷。在我國(guó),，綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單地作為一種環(huán)境管理手段,，而是上升為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)關(guān)系的制度安排,，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要組成部分,。今年5月，中共中央,、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,。《意見》提出了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則,、目標(biāo)愿景、主要任務(wù),、制度建設(shè)重點(diǎn)和保障措施,，被視為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。今年8月,，環(huán)境保護(hù)部表示,，已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案,。值得一提的是，在初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上,，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo),。

　　習(xí)近平指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè)、收入,、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,，讓改革發(fā)展成果更多,、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾,。

　　保障和改善民生關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,，關(guān)乎改革發(fā)展大局。在新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及于民,，是人民群眾的殷切期待，也是黨和政府沉甸甸的責(zé)任,。改善民生不僅是政府的責(zé)任,，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。以增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給擴(kuò)需求,、促發(fā)展，在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新中擴(kuò)大就業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義，就能激活千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞,，激發(fā)億萬人民的無窮智慧和創(chuàng)造活力,，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值過程中為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī),。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要采取超常舉措，拿出過硬辦法,，按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳,，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月份數(shù)據(jù)顯示，按年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，2014年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬人,，占總?cè)丝诘?.1%�,！笆�三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年,，消除貧困人口是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)時(shí)在談到未來5年減貧目標(biāo)時(shí)表示,，從解決突出問題入手,，建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力,，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制,。通過這一機(jī)制，增加貧困人口收入,，使貧困人口生活逐步好起來,。我國(guó)貧困人口到2020年全部脫貧，在中國(guó)具有劃時(shí)代的意義,。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮虎）