中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，明年是“十三五”規(guī)劃開局之年,，將于10月份召開的中共十八屆五中全會的主要議程就是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。今年5月份，在浙江考察調(diào)研期間習(xí)近平系統(tǒng)闡述了“十三五”規(guī)劃的框架和目標(biāo),。習(xí)近平指出,，“十三五”時期,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題,，挖掘增長潛力,，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，拓展發(fā)展空間,，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。
今年上半年,，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,，我國經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的成績，增長與預(yù)期目標(biāo)相符,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),。目前,，我國經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放,，增速換擋的壓力有所加大，而且新舊動力的轉(zhuǎn)換也在進(jìn)行之中,，新動力還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響,，以至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大。
國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安近日在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》撰文稱,，上半年7%的經(jīng)濟(jì)增長速度“含金量”較高,。可以說,，新常態(tài)下,，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵；化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn),，歸根到底要靠發(fā)展,。要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，做到發(fā)展意識不淡化、發(fā)展干勁不懈怠,、發(fā)展勢頭不減弱,。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。
從“九五”時期開始到“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被列入歷次規(guī)劃綱要,，作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷推進(jìn),。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)生諸多變化，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出了更高的重要性與緊迫性。G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示,，上半年投資消費(fèi)和出口“三大需求”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)均在放緩,，經(jīng)濟(jì)下行壓力主要是投資和出口回落過大，加大了穩(wěn)增長的難度,。張其佐認(rèn)為,，上半年經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間運(yùn)行，預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極效果會在下半年凸顯,，經(jīng)過努力是有把握完成全年目標(biāo)任務(wù),。
習(xí)近平指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措,。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.5%，增速比一季度加快0.3個百分點(diǎn),；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%,，回落0.3個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%,，加快0.5個百分點(diǎn),。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動點(diǎn)數(shù)分別為0.2、3.1和3.7個百分點(diǎn),，貢獻(xiàn)率分別為3.1%,、43.5%和53.4%。第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要因素,。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組授權(quán)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)布的《“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略思路研究》中期成果稱，隨著勞動供求關(guān)系及其他資源稟賦比較優(yōu)勢的變化,，我國經(jīng)濟(jì)在增長率降低的同時,，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將在未來5-8年進(jìn)一步加速,，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整變化,，第二產(chǎn)業(yè)比重將趨于穩(wěn)定并逐步縮小，而第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大,。同時,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移,，也將促使我國從以往的技工制造向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變,，即從"中國制造"轉(zhuǎn)向"中國創(chuàng)造"。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭,。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,。
創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量,，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量�,！督�(jīng)濟(jì)日報(bào)》4月2日發(fā)表評論文章稱,，“十三五”時期，面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn),，面對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革,，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建有效的制度與支撐環(huán)境，降低創(chuàng)新活動的不確定性,，最終實(shí)現(xiàn)增長動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換,。
習(xí)近平指出，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,。同步推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,，走出一條集約、高效,、安全,、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
我國是農(nóng)業(yè)大國,，2004年至2015年,，連續(xù)十二年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號文件。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出,，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收,，推動有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效果已逐步顯現(xiàn),，生產(chǎn)方式調(diào)整取得成效,。上半年我國糧食產(chǎn)量與產(chǎn)能同步提升，適度規(guī)模經(jīng)營與主體培育同步加快,，科技支撐與裝備保障同步升級,。目前家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積比重已超過30%，種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體大幅提升,。另外，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的使用比例增加,，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造效果開始顯現(xiàn),。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革是培育和釋放市場主體活力,、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力,。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革,，增強(qiáng)改革意識,，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，形成對外開放新體制,，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,。一年多來,國務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)已逾500項(xiàng),。國企改革、生育改革,、軍隊(duì)改革等領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn),。改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道,。中國正行進(jìn)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新征程,。如何在新的歷史起點(diǎn)和時代條件下推進(jìn)決定當(dāng)代中國命運(yùn)的改革實(shí)踐，是一個矢志復(fù)興夢想的國家和民族必須回答的重大命題,。
習(xí)近平指出，協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展既是理念又是舉措,，務(wù)必政策到位,、落實(shí)到位。要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,，由于地域、資源,、環(huán)境,、體制等諸多方面的原因，東部與西部,、城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距一直長期存在,。今年以來，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)政策將以“一帶一路”,、“京津冀一體化”,、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成基本覆蓋全國范圍的戰(zhàn)略格局,；而環(huán)保的核心則主要包括尋求資源的高效利用,、改善環(huán)境質(zhì)量，以及海洋生態(tài)文明建設(shè),。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間,，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn),。
“綠水青山就是金山銀山”，是習(xí)近平總書記在浙江工作時提出的科學(xué)論斷,。在我國,，綠色發(fā)展不是簡單地作為一種環(huán)境管理手段，而是上升為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)關(guān)系的制度安排,，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要組成部分。今年5月,，中共中央,、國務(wù)院公布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》�,！兑庖姟诽岢隽松鷳B(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則,、目標(biāo)愿景、主要任務(wù),、制度建設(shè)重點(diǎn)和保障措施,，被視為今后一個時期中國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。今年8月,，環(huán)境保護(hù)部表示,，已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案。值得一提的是,，在初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上,，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標(biāo)。
習(xí)近平指出,，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè),、收入,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全等問題,，讓改革發(fā)展成果更多、更公平,、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾,。
保障和改善民生關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎改革發(fā)展大局,。在新常態(tài)下穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及于民，是人民群眾的殷切期待,，也是黨和政府沉甸甸的責(zé)任,。改善民生不僅是政府的責(zé)任，也是擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。以增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給擴(kuò)需求、促發(fā)展,，在推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新中擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會公平正義,，就能激活千千萬萬個市場細(xì)胞,，激發(fā)億萬人民的無窮智慧和創(chuàng)造活力，在實(shí)現(xiàn)個人價值過程中為社會發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富，讓中國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī),。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要采取超常舉措,，拿出過硬辦法,，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,，用一套政策組合拳,，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
國家統(tǒng)計(jì)局今年2月份數(shù)據(jù)顯示,，按年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，2014年我國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，占總?cè)丝诘?.1%,�,！笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，消除貧困人口是當(dāng)務(wù)之急,。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)時在談到未來5年減貧目標(biāo)時表示,，從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力,、有活力,，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機(jī)制。通過這一機(jī)制,，增加貧困人口收入,，使貧困人口生活逐步好起來。我國貧困人口到2020年全部脫貧,，在中國具有劃時代的意義,。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮虎）
