中國經濟網編者按：國企改革是全面深化改革的“重頭戲”,，是進一步理順政府和市場的關系,，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，深化收入分配制度改革的“中心環(huán)節(jié)”,。習近平總書記7月中旬在吉林省考察調研期間對國企改革進行深刻論述，提出“三個有利于” 標準,，首次為國企改革確立了價值判斷標準,。有關專家在接受中國經濟網記者采訪時表示，“三個有利于” 標準為國企改革提供目標指向和檢驗標準,，是國企改革之“魂”,。
習近平在吉林長春考察調研國企時表示，我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經濟,、搞好企業(yè),、搞好國有企業(yè)。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為,，習近平總書記講話是國有企業(yè)改革關鍵時期釋放出的新信號,，可以預料，在資本市場穩(wěn)定后,，我國將不失時機地揭開全面深化國企改革的大幕,，下半年國企改革也將由“設計圖”轉入“施工圖”。
當全社會目光還停留在資本市場的時候,，總書記傳遞出一個重要信號,，那就是要發(fā)展實體經濟，這是一個重要的趨勢轉變,。我們目光不能總是停留在股市上,，資本市場的發(fā)展是為實體經濟服務的，經過前一階段的波動后資本市場已經穩(wěn)定,，迫切需要走向實體經濟,、走向國企改革。發(fā)展資本市場的落腳點是實體經濟,，檢驗資本市場的成敗也在于實體經濟,，這是我們稱為轉折點的主要依據。下一步激活實體經濟成為后期穩(wěn)增長的關鍵所在,，而作為實體經濟的排頭兵,，無論從產業(yè)安全還是經濟發(fā)展來看，國有企業(yè)在其中都承擔著最為重要的角色,。
國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,，當前東北的主要問題是面臨結構調整和體制轉型的雙重壓力，走出困境應更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢,，同時國企改革應有一個實質性的推進,。“東北關鍵不能把制造業(yè)優(yōu)勢丟掉”,，劉世錦認為,，東北要將自身農業(yè)、重化工業(yè)等方面優(yōu)勢更好地發(fā)掘出來,，并加以鞏固,。東北地區(qū)要從自己的實際出發(fā)，在國有經濟布局調整,、產權制度改革,、內部治理結構改革、企業(yè)負擔化解,、嚴重過剩產能淘汰等方面有一些實質性的舉措,。
習近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值,，有利于提高國有經濟競爭力,，有利于放大國有資本功能”，第一次為國企改革確立了價值判斷標準,。
李錦認為,，總書記定下三個“有利于”的標準，是國企改革之“魂”,�,！叭齻�有利于”標準既是國企改革的指導思想，也是目的,，為深化國企改革提供目標指向,、實踐依據和檢驗標準，意義重大,。
首先,，國企改革的第一個標準是國有企業(yè)的保值增值。這是一個價值力標準,，也是生產力標準,，是三個標準中首要的、基本的標準,。國企是以管資本為主,，而衡量其價值的標準便是資本的增加與減少，保值增值是一個基本要求,。因為國企改革就是要改掉虧損,，通過轉方式、調結構等多項改革措施使國企盈利,。國有企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的中堅力量,，是共產黨的執(zhí)政基礎，也是全面建設小康社會的主要經濟源泉,，所以國企增值是基本的也是最為重要的標準,。
其次,，國企改革的第二個標準是加強國企競爭力，這既是國企改革在世界范圍內追求的實力標準,，也是從我國“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪對外開放提出的要求,。
國企改革的第三個標準便是通過國企改革的全面深化，增強國企的控制力,，使國企做大做強做優(yōu),。
在長春一東離合器股份有限公司，習近平總書記用“兩個堅持”強調國企對國民經濟的重要性,，即“堅持國企在國家發(fā)展中的重要地位不動搖,，堅持把國企搞好、把國企做大做強做優(yōu)不動搖”,。
李錦認為,，把“做大”放到前面，是國企發(fā)展基調的一個變化,。在做大的基礎上再做強做優(yōu),，做不大也很難做到做強做優(yōu)，這是從世界范圍內配置資源的需要出發(fā),。2015年將是國資國企改革逐步落地的一年,，央企整合是其中重要一環(huán)。
國企早期發(fā)展的目標一直是做大做強做優(yōu),，后來隨著形勢的變化,，不再強調單純的做大規(guī)模，更加側重發(fā)展質量,，于是一度去掉了“做大”這個提法,。如在2013年底召開的國資委年度工作會議上的提法是：“不斷推進企業(yè)做強做優(yōu)”，到了2014年底的國資委年度工作會議,，口徑微調變?yōu)椤白鰪娮鰞?yōu)做大國有企業(yè)”,，而在習總書記最新的表態(tài)中，“做大”又被重新放在了首位,。這說明“做強做優(yōu)”是一個自然發(fā)展過程,，也是一個歷史過程，不可一蹴而就,，“做大”在先,，與當前的改革局勢密不可分。隨著“一帶一路”以及央企“走出去”等戰(zhàn)略的提出,，央企在規(guī)模和發(fā)言權上還存在差距,，需要進一步提升，最有效的辦法就是兼并重組,。目前,，央企產業(yè)集中度不高,、核心競爭力與國際同行業(yè)的大型企業(yè)存在一定差距，存在惡性競爭或者嚴重產能過剩的外向型行業(yè),，央企出現重組整合的急迫需要,。
截至7月，央企基本完成了一輪人事調整,，為下一步央企整合奠定基礎。央企高管調整是重構央企內部秩序,、掃除改革障礙的重要舉措,，央企“換帥”有利于推進央企合并重組。如今,，中國企業(yè)正在迎來與全球企業(yè)接軌的重組時期,，兼并、分立,、剝離等各類重組動作的頻率都會升高,。而未來很長一段時期內，在國家戰(zhàn)略,、市場規(guī)律雙輪驅動下,，具備競爭對手國際化、產業(yè)發(fā)展有潛力等條件的央企之間的強強聯合將會適時出現,。南車北車合并就是為了在世界范圍內增強我們的競爭實力,，形成更大、更充分的話語權,。而在前幾日大盤連續(xù)下跌時,，國資委在7月8日的“維穩(wěn)”聲明中稱：“國資委將進一步推動中央企業(yè)深化改革，加快企業(yè)重組整合步伐,，提高市場化資源配置效率,。”也說明了加快企業(yè)重組整合步伐,，是可以期待的,。
但央企做大并非簡單地合并。目前已有的央企合并多多少少存在一些問題,�,！白龃蟆毙枰滤悸罚c做強做優(yōu)同時進行,。以后的重組,，要從著重結構調整、產業(yè)布局和功能分類出發(fā),。至于具體新思路是什么,，有關部門正在研究,，或將為資本市場帶來新的預期。（中國經濟網記者 馮虎 馬常艷）
