——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 

　　解讀：清除阻礙市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)的壁壘  

　　市場壁壘是市場經(jīng)濟(jì)的障礙,，行業(yè)壟斷則是公平競爭的天敵,。 

　　在市場壁壘中,，對市場競爭危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘,，它們往往通過許可證制度,、核發(fā)執(zhí)照、原材料管制等方式,，限制新企業(yè)的進(jìn)入,。以民營醫(yī)院為例，雖然政府有關(guān)部門有明確的政策規(guī)定,，但民營醫(yī)院很難進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,，其醫(yī)務(wù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱晉升、學(xué)術(shù)交流等方面,，也受到衛(wèi)生行政部門和學(xué)術(shù)團(tuán)體的忽視甚至歧視,。一些行業(yè)由于滿足于這種行政壁壘帶來的好處而形成路徑依賴，根本沒有想到或不愿意形成以競爭為導(dǎo)向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢,，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì),、客戶忠誠度、絕對成本優(yōu)勢,、產(chǎn)品差別化等都無從體現(xiàn),。 

　　與之相對應(yīng)的行業(yè)壟斷，主要是一些國企特別是央企的行政性壟斷（其中不排除有先天的資源壟斷因素）,，其行為主要有訂立協(xié)議固定價(jià)格,、限制產(chǎn)量、劃分市場和濫用市場支配地位等,。建設(shè)公平競爭的市場體系就要消除壁壘,、打破壟斷。 

　　只有消除壁壘,、打破壟斷,，才能公平競爭，讓各行各業(yè)充滿生機(jī)活力,；企業(yè)只有公平參與市場競爭,，才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新,，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”,。 

 

　　中國將加強(qiáng)市場體系建設(shè),，推進(jìn)宏觀調(diào)控、財(cái)稅,、金融、投資,、行政管理等領(lǐng)域體制改革,，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 

　　——2013年9月5日習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)時(shí)發(fā)表講話  

　　解讀：建設(shè)完善的現(xiàn)代市場體系 

　　建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,，必須培育發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的市場體系,。市場體系是市場制度構(gòu)成的首要部分，是包含要素市場以及由要素市場衍生而來的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體,。市場機(jī)制在市場主客體以及市場時(shí)空上發(fā)生有效作用,，必須以統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為前提,。主要應(yīng)在以下幾方面著力： 

　　第一,，堅(jiān)持把建立公平、開放,、透明的市場規(guī)則作為加快完善現(xiàn)代市場體系的前提,。公平、開放,、透明的規(guī)則體系的建立,，將有效約束市場主體行為，反對壟斷,，制止不正當(dāng)競爭,，規(guī)范各類市場運(yùn)行，維護(hù)市場秩序,，保障市場體系競爭有序,。 

　　第二，堅(jiān)持把完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制作為加快完善現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵,。靈活的價(jià)格機(jī)制是市場有效配置資源的基礎(chǔ),，只要“主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制”還沒有完全確立，我們的市場體系就不能稱之為完善的現(xiàn)代市場體系,。 

　　第三,，堅(jiān)持把深化要素市場改革作為加快完善現(xiàn)代市場體系的主攻方向。要素市場是我國市場體系培育與建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，要素市場化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于商品市場化進(jìn)程,。當(dāng)前,，加快完善現(xiàn)代市場體系，必須把要素市場的培育與建設(shè)作為主攻方向,，其中尤其要將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和金融市場體系的建設(shè)和完善作為重中之重,。 

 

　　進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能,。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手,，處理好政府和市場的關(guān)系。 

　　——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 

　　解讀：提高政府的宏觀調(diào)控和治理水平 

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，絕不是說政府無所作為,，而是應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為,，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平,。 

　　宏觀調(diào)控的手段和方式多種多樣，除了傳統(tǒng)的財(cái)政政策,、金融政策,、投資政策、消費(fèi)政策等,，還有宏觀規(guī)劃,、收入分配、社會(huì)游說,、行業(yè)自律,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調(diào)控手段,，重點(diǎn)在于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，完善基本公共服務(wù)均等化，建立新型的收入分配制度,，提高人們的生活水平和全社會(huì)的福利水平,。 

　　發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，就要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和提高透明度,。政府宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前無所不包,、無所不管的狀態(tài)中解放出來，健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法,，改革計(jì)劃,、投資、財(cái)政,、金融等專業(yè)職能部門的管理體制,，將非政府職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)組織等市場中介機(jī)構(gòu)，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策,、組織協(xié)調(diào),、提供服務(wù)、監(jiān)管市場,。 

　　許多市場經(jīng)濟(jì)國家普遍是“小政府大市場”,。“小政府”是指進(jìn)一步明晰政府職能,，不缺位,、不錯(cuò)位、不越位,。提高透明度，既能夠促進(jìn)政府部門完善服務(wù)職能,，也能夠引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的市場行為,，保障行業(yè)協(xié)會(huì)等市場中介組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,。 

 

　　使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題,，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題,。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法,、兩點(diǎn)論,，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一,、相互補(bǔ)充,、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　——2014年5月26日習(xí)近平主持中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)  

　　解讀：政府與市場各司其職 

　　一個(gè)發(fā)展成功的國家必然是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，再加上一個(gè)有為的政府,。在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體系下,，政府和市場分別扮演著看得見與看不見的手，前者主要提供發(fā)展環(huán)境,、公共產(chǎn)品與服務(wù),，后者則主要進(jìn)行資源配置。處理好政府和市場的關(guān)系,，就是要使二者各司其職,、各負(fù)其責(zé)，讓“兩只手”形成合力,。 

　　倘若政府管理職能太大,，便會(huì)在無形中壓制市場的活力,，而通過減少管制和審批，“小政府”則更會(huì)提升社會(huì)效率,。調(diào)整政府與市場的關(guān)系,，實(shí)際上是將政府權(quán)力向社會(huì)讓渡的放權(quán)運(yùn)動(dòng)，這就不可避免地觸及此前過大管理權(quán)之下的部門利益,。在少數(shù)地方,，此類部門利益甚至通過部門立法方式固化，因此變得愈加不可撼動(dòng),。恰緣于此,，也可預(yù)見此種放權(quán)改革將“觸及靈魂”。從這個(gè)角度來說,，重塑政府與市場的關(guān)系尤其需要頂層的制度糾偏,，以及大力推進(jìn)的改革勇氣。 

　　改革未有窮期,，中國還在路上,。政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，讓經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)更大的市場活力,，進(jìn)而惠及到所有國民,，在過往的改革中我們已多次踐行，此次不會(huì)例外,。 

　　網(wǎng)友熱議： 

　　@徐開翟律師：贊賞習(xí)大大上臺(tái)后的各項(xiàng)正確舉措,，民主建設(shè)、法制建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家建設(shè)的三大基石,。 

　　@石白菜：政府職能從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,。 

　　@秦曉：如果要讓市場起決定作用，前提應(yīng)是一個(gè)好的市場,，而不是扭曲的市場,。 

　　@陳志武：只要權(quán)力制衡機(jī)制運(yùn)作不好、監(jiān)督問責(zé)缺失,，政府很難從市場退出,。權(quán)力只要不受制約就會(huì)自我膨脹，這是權(quán)力天性,，不因人種膚色或文化而不同,。比如“讓市場在資源配置中起決定性作用”很好，但必須有相應(yīng)體制支持,，因?yàn)槿f一權(quán)力硬壓制市場,、要決定資源配置，被擠壓的市場找誰去說理,？ 

　　@理論熱點(diǎn)面對面：讓市場這只手得到完全施展,，讓政府這只手收放自如,，政府與市場關(guān)系最終達(dá)到“琴瑟和鳴”的和諧之境。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 馬璐） 

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