編者按：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日在非盟總部發(fā)表演講，提出“461”中非合作框架,，即堅(jiān)持平等相待,、團(tuán)結(jié)互信,、包容發(fā)展,、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、金融,、減貧、生態(tài)環(huán)保,、人文交流,、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺(tái),，打造中非合作升級(jí)版,。就此，光明網(wǎng)記者邀請(qǐng)了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員曾愛(ài)平博士就總理的“非洲觀”,、“461”合作框架做相關(guān)解讀,。
光明網(wǎng)：李克強(qiáng)總理在非盟會(huì)議中心演講時(shí)談及他的“非洲觀”：非洲是世界政治舞臺(tái)上的重要一極，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，是人類(lèi)文明的多彩一極,�,？偫淼姆侵抻^對(duì)中國(guó)人民乃至世界人民認(rèn)識(shí)非洲有什么意義？
曾愛(ài)平：總理的非洲觀肯定了非洲在世界政治經(jīng)濟(jì)格局乃至人類(lèi)文明發(fā)展中的重要作用,。說(shuō)非洲是世界政治舞臺(tái)上的重要一極,，是因?yàn)榉侵?4個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)占據(jù)四分之一還多的席位，是國(guó)際政治格局里的重要板塊,，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用,。經(jīng)濟(jì)一極，則主要是強(qiáng)調(diào)在資源豐富的優(yōu)勢(shì)下,，非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在目前乃至今后的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中頗有亮色,。
肯定和強(qiáng)調(diào)非洲是人類(lèi)文明的多彩一極,，這一點(diǎn)與西方的非洲觀有本質(zhì)的差異。在西方的眼里,，非洲沒(méi)有文明,，只有“黑暗的歷史”，現(xiàn)在李克強(qiáng)總理的人類(lèi)文明多彩一極的肯定,，拔高了非洲在整個(gè)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程中的作用,，肯定非洲悠久的歷史，燦爛的文化等,，強(qiáng)調(diào)非洲與中國(guó)的精神是想通的,。這是李克強(qiáng)總理非洲觀中的一大亮點(diǎn)，通過(guò)其講演表述出來(lái),，將引導(dǎo)中國(guó)人民和世界人民更好地,、用更加肯定的態(tài)度去認(rèn)識(shí)非洲。
光明網(wǎng)：李克強(qiáng)總理提出“461”中非合作框架,，為何被認(rèn)為是中非合作升級(jí)版,。6大合作工程有哪些新亮點(diǎn)？
曾愛(ài)平：四項(xiàng)原則與中國(guó)的非洲外交政策一脈相承,，尤其強(qiáng)調(diào)尊重與平等,。從50年前周恩來(lái)總理訪問(wèn)非洲到今天的李克強(qiáng)總理訪非，從去年習(xí)近平主席訪非提出“中非命運(yùn)共同體”的概念,，指出中非交往講求“真,、實(shí)、親,、誠(chéng)”再到現(xiàn)在的李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的中非合作要把握四項(xiàng)原則,，是中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的傳承與發(fā)展的體現(xiàn)。
六項(xiàng)合作工程最能體現(xiàn)中非合作升級(jí)版,。在中非務(wù)實(shí)互利的基礎(chǔ)上,，中國(guó)開(kāi)拓創(chuàng)新推進(jìn)六大工程,，既回應(yīng)了當(dāng)下非洲各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，也有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)在進(jìn)一步深化改革中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
就產(chǎn)業(yè)合作而言,，中非貿(mào)易快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年中非貿(mào)易規(guī)模達(dá)到4000億美元,，這就表明中非合作的自信和潛力是無(wú)限的,。這其中特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的合作，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)濟(jì)不可能起飛,。因此，總理提出了高鐵研發(fā)中心和航空合作計(jì)劃,，前景非常好,，這些舉措旨在幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)人才，促進(jìn)其發(fā)展,，一方面有助于非洲各國(guó)解決交通掣肘,，另一方面有助于中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)更快更好地發(fā)揮作用。
金融合作方面,，中方?jīng)Q定向非洲增加100億美元貸款額度,，為中非發(fā)展基金增資20億美元。資金是非洲發(fā)展的限制之一,，所以增加100億美元的貸款額度對(duì)非洲國(guó)家而言有很大的吸引力,。中非發(fā)展基金，是2006年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)設(shè)的基金,，支持中國(guó)私人資本和非洲的中小企業(yè)融資,，這筆錢(qián)用好之后，不論是中國(guó)企業(yè)更好地進(jìn)入非洲,，還是非洲人借助中國(guó)的融資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，都將發(fā)揮積極作用,。
減貧合作方面,，中國(guó)將自己的經(jīng)驗(yàn)傳授給非洲。以農(nóng)業(yè)為例,，非洲的土地資源非常豐富,，可耕地面積占世界的60%，但非洲人餓死的情況在整個(gè)非洲從南到北都很常見(jiàn),，相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，就連肯尼亞這種相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，今年也將有150萬(wàn)人面臨饑餓的危險(xiǎn)，更不用說(shuō)南蘇丹,、中非共和國(guó)等還處于戰(zhàn)亂中的國(guó)家,，在這些地區(qū)，很多小孩營(yíng)養(yǎng)不良,，成人餓死,。中國(guó)人耕地面積少卻養(yǎng)活了13億人口，這就需要雙方通過(guò)農(nóng)業(yè)合作來(lái)增加非洲的糧食產(chǎn)量,，中國(guó)將自己的精耕細(xì)作,、大農(nóng)場(chǎng)種植等經(jīng)驗(yàn)傳授給非洲，可幫助其脫離貧困,。
生態(tài)環(huán)保合作是此次合作工程中的一大亮點(diǎn),，生態(tài)污染可以說(shuō)是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)教訓(xùn)，現(xiàn)在與非洲的合作和發(fā)展中,，希望非洲能夠避免重復(fù)“先發(fā)展后治理”的這條老路,，既是對(duì)非洲自然環(huán)境的尊重，也是中非合作可持續(xù)的重要保證,。新意是，李克強(qiáng)提出1000萬(wàn)美元的無(wú)償援助,，保護(hù)非洲的野生動(dòng)植物資源,，這是中國(guó)的一種承諾。相信之后中國(guó)還會(huì)加大力度,，不僅保護(hù)野生動(dòng)物,，之后會(huì)涉及整個(gè)環(huán)境保護(hù)、沙漠治理等,。
人文交流是又一大亮點(diǎn),。此前，中非政治關(guān)系很好,，經(jīng)貿(mào)合作也如火如荼,，人文交流一直在推進(jìn)，但相對(duì)是個(gè)短板,。在人文合作方面,，中國(guó)相繼推進(jìn)孔子學(xué)院的創(chuàng)辦和建設(shè)以及其他各種各樣的民間交流。目前非洲已經(jīng)有37所孔子學(xué)院,，是中國(guó)軟實(shí)力在非洲的提升,，主要教授漢語(yǔ)、中國(guó)的歷史,、文化,、哲學(xué)等，促使兩個(gè)地區(qū)文化的交流。現(xiàn)在有越來(lái)越多的非洲年輕人在當(dāng)?shù)氐目鬃訉W(xué)院學(xué)習(xí)漢語(yǔ),，這部分人將來(lái)會(huì)成為中非交流的友好使者,。之后，更要促進(jìn)中非人民之間的交流,，中非人民關(guān)系好了,，民意基礎(chǔ)就打下來(lái)了。
安全合作很必要,，意義很大,。非洲從南到北亂的地方比較多，亂的原因有很多,，有內(nèi)部原因和外部原因,，還有西方勢(shì)力在背后攪和。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是沒(méi)有和平和穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展,，基于這個(gè)認(rèn)知,，中國(guó)真心希望非洲保持平和穩(wěn)定的政局。目前,，中國(guó)在這方面作為越來(lái)越大,，在很多非洲國(guó)家，如蘇丹,、南蘇丹,、剛果金等國(guó)家派遣了士兵和警察，在聯(lián)合國(guó)的框架下開(kāi)展活動(dòng),，目的就在于締造和平,。中國(guó)是“勸和不勸分”，這是中國(guó)與西方最大的差異,，西方世界習(xí)慣在第三世界包括在非洲在內(nèi)的地區(qū),，實(shí)行分而治之的政策，導(dǎo)致非洲人內(nèi)部互相打,，中國(guó)人則促進(jìn)他們團(tuán)結(jié),，增強(qiáng)其中央政府統(tǒng)一的能力，維護(hù)穩(wěn)定,。
“461”合作框架是全方位的綱領(lǐng),，將指導(dǎo)未來(lái)中非合作的方方面面，其中的六大工程更是中非合作的務(wù)實(shí)典范,。
光明網(wǎng)：李克強(qiáng)這次訪非行程遍及非洲東部,、西部、南部等幾個(gè)次區(qū)域,，首站埃塞俄比亞是非盟總部所在地,，首訪安排在非盟總部,，有什么重要的意義？
曾愛(ài)平：埃塞俄比亞是非洲唯一沒(méi)有經(jīng)歷西方殖民統(tǒng)治的國(guó)家,，是非洲獨(dú)立的象征,。這也是為什么非盟總部設(shè)在亞的斯亞貝巴的原因，埃塞俄比亞是整個(gè)非洲的政治中心,，再加上非盟會(huì)議中心也是中國(guó)援建的,，是中國(guó)和非盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的象征。李克強(qiáng)總理此次提出要探討中國(guó)外交部和非盟互設(shè)使團(tuán),，是一個(gè)有益的探索,。
（光明網(wǎng)記者宋雅娟采訪）
