2014年3月12日上午9時(shí),，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì),，通過政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議,，通過政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告,，通過政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議,。

　　俞正聲:現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：通過政協(xié)第十二屆全國委員提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告,。請工作人員宣讀報(bào)告草案,。

　　工作人員:中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告（草案）,。

　　工作人員 :政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議期間，政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)圍繞中心,、服務(wù)大局，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定主題,，積極通過提案建言獻(xiàn)策,。截至2014年3月7日下午2時(shí)，共提交提案5875件,，提交提案的委員1969人,，占委員總數(shù)的88%以上。經(jīng)審查,，立案4982件,，與提案者協(xié)商后并案77件，撤案202件,，作為委員意見和建議轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考614件,。在立案的提案中，委員提案4600件,，民主黨派中央全國工商聯(lián)提案340件,，人民團(tuán)體提案8件，界別和界別小組政協(xié)專門委員會(huì)提案34件,。

　　工作人員 :提案委員會(huì)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)管理等14大類對(duì)提案進(jìn)行分類審查，總體看,，本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富,，重點(diǎn)聚焦全面深化改革，緊密關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。提案議題更加集中，質(zhì)量穩(wěn)步提高,，體現(xiàn)了中共十八大,、十八屆三中全會(huì)以來人民政協(xié)履行職能的新進(jìn)展、新成果,，體現(xiàn)了全體政協(xié)委員政協(xié)各參加單位,、各專門委員會(huì)從促進(jìn)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)真履行職能的責(zé)任感和使命感。

　　工作人員 :圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，共提出提案1018件,。其中，涉及行政體制改革的提案287件,，主要建議有：進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),，加快非行政許可審批制度改革，完善行政問責(zé)制度,。修訂政府采購法,，完善政府購買公共服務(wù)的評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。涉及財(cái)稅金融體制改革的提案380件,，主要建議有：完善財(cái)政預(yù)算管理體系,，加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范舉債融資制度,，防控化解地方債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn),，推進(jìn)營改增、房地產(chǎn)稅,、資源稅,、消費(fèi)稅、增值稅改革,，加快互聯(lián)網(wǎng)金融與監(jiān)管,，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，涉及多種所有制共同發(fā)展的提案147件,。主要建議有：吸收民間資本參與國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在憲法中明確不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。

　　工作人員 :涉及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的提案109件,，主要建議有：積極穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，健全土地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局,，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革,，建立農(nóng)業(yè)人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展共提出提案978件,，其中涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的提案231件,，主要建議有：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，完善科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，完善過剩產(chǎn)能的退出與調(diào)整機(jī)制,。

　　工作人員 :涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提案215件,，主要建議有：加大糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。建立重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)補(bǔ)損職能,，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培育家庭農(nóng)場,，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案218件，主要建議有：落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,，實(shí)行差別化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，依托長江、淮河,、西江,、金沙江等流域資源，培育新的經(jīng)濟(jì)帶,。加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的支持力度,，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

　　工作人員 :涉及提高對(duì)外開放水平的提案234件,，主要建議有：統(tǒng)籌推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶21世紀(jì)海上絲綢之路西南大通道建設(shè),，發(fā)展延邊重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，探索在具備條件地區(qū)開展新的試點(diǎn),。加快對(duì)外投資，保護(hù)立法,，建立企業(yè)對(duì)外投資信息平臺(tái),，全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略。圍繞保障和改善民生共提案1484件,，其中涉及教育科技事業(yè)發(fā)展的提案606件,，主要建議有：加強(qiáng)德育工作，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,，執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置標(biāo)準(zhǔn),。加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，深化校企合作,，助推職業(yè)教育體系建設(shè),。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，完善高校自主招生制度，推進(jìn)高等教育制度改革,，支持民辦高校健康發(fā)展,。改進(jìn)科技資源配置方式，完善科研評(píng)價(jià)體系與經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度,，加快構(gòu)建國家科技信息共享系統(tǒng),，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系和執(zhí)法機(jī)制。

　　工作人員 :涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的提案337件,，主要建議有：加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善分級(jí)預(yù)約診療制度,，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，規(guī)范和扶持民營醫(yī)院發(fā)展，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，推行醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,。涉及文化事業(yè)發(fā)展的提案154件，主要建議有：推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),，提高全民閱讀水平，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和國際傳播,，營造健康有益網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。涉及就業(yè)住房收入分配和社會(huì)保障的提案332件,，主要建議有：建立全民就業(yè)信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，制定網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，完善保障房供應(yīng)體系和后期管理長效機(jī)制,，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，合理提高勞動(dòng)者工資收入,，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制,，構(gòu)建符合國情的多元養(yǎng)老格局，建立社會(huì)保障全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),。加強(qiáng)建筑工人維權(quán)工作,，保障農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益，關(guān)注失獨(dú)家庭,，構(gòu)建多層次的社會(huì)救助體系,。

　　工作人員 :圍繞加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)共提出提案596件，其中涉及環(huán)境污染治理的提案204件,，主要建議有：強(qiáng)化大氣污染綜合治理,，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，多渠道籌集防治專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。加大地下水污染防治力度，促進(jìn)水資源循環(huán)利用,，加強(qiáng)重金屬污染治理,，加大土壤修復(fù)工程實(shí)施力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源保護(hù)利用,。涉及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的提案272件,，主要建議有：制定濕地保護(hù)法，修訂森林法,，健全生態(tài)保護(hù)法律體系,，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)紅線臺(tái)賬管理系統(tǒng),，推進(jìn)清潔能源高效利用,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè),。圍繞推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定共提出提案515件。涉及社會(huì)治理體制創(chuàng)新的提案134件,，主要建議有：盡快出臺(tái)防恐怖法,，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關(guān)法律制度,，保障醫(yī)患雙方權(quán)益,，完善信訪制度體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中作用,，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全,。

　　工作人員 :涉及司法體制改革和廉政建設(shè)的提案234件,，主要建議有：依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，提升司法公信力,。加強(qiáng)反腐敗法律體系建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。涉及民族宗教統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的提案128件,，主要建議有：加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承和保護(hù),，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,，推進(jìn)內(nèi)地與港澳深度融合,，擴(kuò)大金融、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化政治各領(lǐng)域交流與合作,，維護(hù)海外華僑華人權(quán)益,，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),。提案還就加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),、推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面提出相關(guān)建議。

　　工作人員 :會(huì)議期間,，提案委員會(huì)就化解產(chǎn)能過剩問題召開了提案辦理協(xié)商會(huì),，國務(wù)院有關(guān)部委9位負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問題的辦法，報(bào)送重要提案摘報(bào)15期,，在全國政協(xié)門戶網(wǎng)站,、中國政協(xié)傳媒網(wǎng)和兩會(huì)新聞網(wǎng)站上公開提案145件。大會(huì)閉幕后,，全國政協(xié)將召開提案交辦會(huì),，將大會(huì)提案送交相關(guān)承辦單位辦理,，同時(shí)全國政協(xié)將開展重點(diǎn)提案遴選與督辦工作,，進(jìn)一步推動(dòng)提案辦理落實(shí)。本次大會(huì)提案截至日期后收到的提案將作為平時(shí)提案審查辦理,。

　　工作人員 :以上報(bào)告,，請予審議。宣讀完畢,。

　　俞正聲：各位委員,，如果大家同意這個(gè)報(bào)告，就請鼓掌通過,。