3月9日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　[張德江]今后一年的主要任務(wù)

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,、全面深化改革的第一年,，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán),、開(kāi)展工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn),。

　　一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，積極推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法

　　國(guó)家立法權(quán)是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。黨的十八大提出了完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求,。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署,，其中許多改革舉措涉及人大立法工作。全國(guó)人大常委會(huì)要圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo),，堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來(lái)，抓緊制定和修改同全面深化改革相關(guān)的法律,，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措,，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面的重要作用,。

　　貫徹全面深化改革精神,，修改預(yù)算法,，改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)范,、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,；修改行政訴訟法、行政復(fù)議法,，健全行政訴訟案件,、行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為,，健全暢通有序的權(quán)益保障機(jī)制,；修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,，完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度。列入今年常委會(huì)立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目還有：修改立法法,、食品安全法,、安全生產(chǎn)法、證券法,、廣告法,、軍事設(shè)施保護(hù)法、教育法等,；制定資產(chǎn)評(píng)估法,、航道法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法,、期貨法,、糧食法、中醫(yī)藥法等,。

　　中央部署的相關(guān)改革舉措,，需要制定、修改法律或得到法律授權(quán)的,，要加強(qiáng)研究,、盡快啟動(dòng)，適時(shí)安排審議,，確保重大改革于法有據(jù),、有序進(jìn)行。按照既要穩(wěn)妥又要主動(dòng)的原則,，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),，積極督促有關(guān)方面抓緊法律草案起草工作,；對(duì)法律關(guān)系比較復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效防止部門利益法制化和地方保護(hù),。加強(qiáng)法律解釋工作,，促進(jìn)法律的正確有效實(shí)施。

　　中央部署的相關(guān)改革舉措,，需要制定,、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強(qiáng)研究,、盡快啟動(dòng),，適時(shí)安排審議，確保重大改革于法有據(jù),、有序進(jìn)行,。按照既要穩(wěn)妥又要主動(dòng)的原則，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),，積極督促有關(guān)方面抓緊法律草案起草工作,；對(duì)法律關(guān)系比較復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效防止部門利益法制化和地方保護(hù),。加強(qiáng)法律解釋工作,，促進(jìn)法律的正確有效實(shí)施。

　　科學(xué)立法的核心,，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,。在具體立法實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善立法程序,、規(guī)范立法活動(dòng),，健全中國(guó)特色的立法體制。抓好立法項(xiàng)目論證,，科學(xué)確定立法項(xiàng)目,，健全法律出臺(tái)前評(píng)估和立法后評(píng)估制度。綜合運(yùn)用制定,、修改,、廢止、解釋等多種形式,，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性,、及時(shí)性,、系統(tǒng)性。加強(qiáng)立法調(diào)查研究,，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)難點(diǎn),，探求科學(xué)應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性,。

　　民主立法的核心,，在于立法要為了人民、依靠人民,。在具體立法實(shí)踐中,，要進(jìn)一步完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加,，人大代表,、專家學(xué)者、企事業(yè)單位,、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制,。健全公布法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá),，拓展公民有序參與立法途徑,。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議代表議案,、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究吸納代表提出的意見(jiàn),。完善法律起草,、審議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，廣泛聽(tīng)取,、認(rèn)真對(duì)待各方面意見(jiàn)包括不同意見(jiàn),，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)和建議,，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí),。