最高人民檢察院工作報(bào)告

　　——2013年3月10日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　最高人民檢察院檢察長 曹建明

　　3月10日,，十二屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　新華社記者 丁 林?jǐn)z

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見,。

　　過去五年檢察工作回顧

　　十一屆全國人大一次會(huì)議以來,，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局,，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督,、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

　　一,、圍繞中心,、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn),，著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。

　　加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度,。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，防止和糾正有罪不究,、以罰代刑,。2008年至2012年，共起訴走私,、傳銷,、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人,。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),，起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款,、非法經(jīng)營證券等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪,。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理,，開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪,、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題,。在災(zāi)后恢復(fù)重建,、南水北調(diào)等重大建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防，保障國有資產(chǎn)和公共投資安全,。最高人民檢察院就做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)部門提出建議,。

　　注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,，正確把握法律政策界限，依法懲治犯罪者,、挽救失足者,、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件,，注重改進(jìn)執(zhí)法辦案方式,，加強(qiáng)與企業(yè)或其主管部門溝通，慎重使用強(qiáng)制措施,，慎重扣押涉案款物,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　二,、以人為本,、執(zhí)法為民，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,，更加注重保障和改善民生，努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,。

　　依法懲治危害民生犯罪,。突出查辦征地拆遷、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作,。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,，堅(jiān)決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪,，起訴制售假藥劣藥,、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人，立案偵查問題奶粉,、瘦肉精,、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員465人,。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,，嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥,、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪,。加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù)，起訴非法出售,、提供,、獲取公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi),、礦難等重特大事故調(diào)查,，立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家工作人員4365人。

　　重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障,。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童,、殘疾人、老年人的司法保護(hù),，起訴拐賣,、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人，會(huì)同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系,。對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴,，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,。重視涉港、涉澳,、涉臺(tái),、涉僑和涉外案件，平等保護(hù)香港同胞,、澳門同胞,、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益,，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益,。

　　拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺(tái),。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),，開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立綜合性受理接待中心,、網(wǎng)上查詢平臺(tái),、民生服務(wù)熱線。推動(dòng)檢察官進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�,；顒�(dòng)經(jīng)�,；�,，加強(qiáng)法制宣傳，提供法律服務(wù),。推進(jìn)檢力下沉,、工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)探索設(shè)立派出檢察室2405個(gè),，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察，就地受理控告申訴,，加強(qiáng)法律監(jiān)督,，為群眾排憂解難。

　　三,、依法懲治犯罪,，積極化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕,、起訴等職責(zé)，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力,。

　　依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透,、反顛覆,、反分裂斗爭，堅(jiān)決懲治危害國家安全犯罪,。與有關(guān)部門密切配合,，深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍,、掃黃打非,、打擊電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪,、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕2642067人,，提起公訴2965467人；對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策,，決定不批準(zhǔn)逮捕311460人,、不起訴150309人。

　　注重化解社會(huì)矛盾。建立刑事和解,、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,，對(duì)輕微刑事案件、民事申訴案件,，積極促成當(dāng)事人和解,。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，及時(shí)研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素,。建立法律文書說理制度，對(duì)不批捕,、不起訴,、不抗訴等案件加強(qiáng)釋法說理，促進(jìn)案結(jié)事了,。探索和完善巡訪下訪,、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制,，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù),，對(duì)21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助,。

　　積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴,、訴前引導(dǎo),、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,，加強(qiáng)教育,、感化和挽救。探索建立涉罪流動(dòng)人員管護(hù)教育制度,，協(xié)調(diào)社區(qū),、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候?qū)彽牧鲃?dòng)人員提供擔(dān)保,、食宿和幫教管理,。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化,。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)傳播淫穢信息、賭博,、詐騙等犯罪,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，保護(hù)信息安全。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理的建議,。

　　四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防方針，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,。

　　嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪,。建立和完善全國統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理,，完善和落實(shí)舉報(bào)人,、證人保護(hù)制度，健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移送等機(jī)制,。共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,，其中縣處級(jí)以上國家工作人員13173人(含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人),。加大懲治行賄犯罪力度,，對(duì)19003名行賄人依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務(wù)犯罪,，立案偵查行政執(zhí)法人員36900人,、司法工作人員12894人。會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)553億元,，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人,。

　　著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見,，會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件,，建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、非法干預(yù)查辦案件情況溝通和處理機(jī)制,，推動(dòng)解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難,、立案難、查證難,、處理難問題,。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人，其中重特大案件17745件,。舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國巡展,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員216萬人參觀了展覽,。

　　更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議161786件,。建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，分析研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策,，為黨委,、人大、政府和有關(guān)部門決策提供參考,。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和咨詢,，加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院,。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),，為有關(guān)單位提供查詢223萬余次。

　　五,、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公問題的監(jiān)督，努力適應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正和權(quán)益保障的新期待,。

　　加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督,。在依法懲治犯罪的同時(shí)，更加注重保障人權(quán),，重點(diǎn)監(jiān)督糾正刑訊逼供,、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題,。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,，督促偵查機(jī)關(guān)立案118490件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,，督促撤案56248件,。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度，嚴(yán)格排除非法證據(jù),，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),，依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見177819件次,。開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查,，推行量刑建議改革，建立死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴24178件,，對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次,。

　　加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。推進(jìn)與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),，加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè),，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見110656件次。開展保外就醫(yī),、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項(xiàng)檢查,，糾正減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)52068人,。會(huì)同有關(guān)部門開展看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清查事故隱患等專項(xiàng)檢查,，排查解決“牢頭獄霸”等問題,，促進(jìn)依法文明安全監(jiān)管。會(huì)同公安機(jī)關(guān),、人民法院集中清理久押不決案件,，依法糾正超期羈押1894人次。

　　加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督,。重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟,、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害公共利益和當(dāng)事人,、案外人合法權(quán)益的裁判,，依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件,。在最高人民法院支持下,，開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。堅(jiān)持抗訴與息訴并重,，對(duì)認(rèn)為裁判正確的143650件申訴,，耐心做好申訴人的服判息訴工作。

　　六,、強(qiáng)化自身監(jiān)督,，保障檢察權(quán)依法正確行使

　　五年來，檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),，自覺接受外部監(jiān)督,，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

　　自覺接受人大監(jiān)督,。每年全國人大會(huì)議閉幕后,，最高人民檢察院對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、落實(shí)人大代表建議,、批評(píng)和意見都作出專門部署,。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重要工作,，積極配合開展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,。最高人民檢察院先后向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告了刑事審判法律監(jiān)督,、瀆職侵權(quán)檢察、基層建設(shè),、民事行政檢察等工作,，并報(bào)告落實(shí)審議意見情況。按照全國人大及其常委會(huì)要求,，做好司法解釋備案和集中清理工作,。對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,，最高人民檢察院還開通了全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話,。全國人大代表提出的議案、建議全部辦結(jié),。

　　自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)情況,，邀請(qǐng)參加座談,、視察,、專題調(diào)研，認(rèn)真聽取意見,，完善聯(lián)系機(jī)制,，完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度，自覺接受民主監(jiān)督,。深化檢務(wù)公開,，推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站、微博建設(shè),，完善新聞發(fā)布,、公開審查、公開聽證等制度,，普遍開展檢察開放日活動(dòng),。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道,，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,。認(rèn)真落實(shí)中央司法改革任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,，防止檢察權(quán)的濫用。一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。全面整合執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)操作流程,，頒布和完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立和完善案例指導(dǎo)制度,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,。刑事訴訟法、民事訴訟法,、國家賠償法修改后,，最高人民檢察院及時(shí)修訂司法解釋，保證檢察環(huán)節(jié)正確適用法律,。二是建立案件集中管理機(jī)制,。2667個(gè)檢察院成立案件管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所辦案件統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約,。對(duì)偵查辦案活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”,，推行和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,，實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)、抗訴權(quán)與偵查權(quán)由不同部門行使等改革,。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。推行檢務(wù)督察制度，建立案件評(píng)查機(jī)制,，持續(xù)開展扣押凍結(jié)款物,、警車警械管理使用、規(guī)范安全文明執(zhí)法等專項(xiàng)檢查,，認(rèn)真解決自身違法違規(guī)辦案的突出問題,。2012年，人民群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)比2008年減少32.7%,。

　　七,、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

　　五年來,，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的教育,、管理和監(jiān)督，更加重視抓基層,、打基礎(chǔ),。

　　持續(xù)開展教育實(shí)踐活動(dòng),。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、政法干警核心價(jià)值觀,、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育實(shí)踐活動(dòng),，著力解決執(zhí)法理念,、行為、作風(fēng)等方面的突出問題,。加強(qiáng)示范教育,，表彰宣傳張章寶、李彬,、馬俊欣,、金淑萍等秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型,。共有109名檢察人員獲得全國先進(jìn)工作者,、全國模范檢察官等榮譽(yù)稱號(hào),。

　　突出抓好執(zhí)法能力建設(shè),。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)全員分類培訓(xùn),，集中開展修改后刑事訴訟法,、民事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn),，累計(jì)培訓(xùn)檢察人員141.4萬人次,。加強(qiáng)基層素質(zhì)能力建設(shè),，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽,。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度,，每年組織講師團(tuán)赴西部巡講支教，重視幫助民族地區(qū)培養(yǎng)“雙語”檢察人才,。最高人民檢察院直接培訓(xùn)西藏,、新疆和其他西部地區(qū)檢察人員5056人,。

　　切實(shí)加強(qiáng)自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。頒布檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范，制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定,，規(guī)范檢察人員日常交往行為,。重視運(yùn)用檢察人員違法違紀(jì)案例開展警示教育，舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展,。最高人民檢察院分批聽取和評(píng)議各省級(jí)檢察院檢察長述職述廉報(bào)告,，對(duì)19個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。開展“反特權(quán)思想,、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng),，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)檢察人員1122人,，依法追究刑事責(zé)任124人。

　　著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),。全面規(guī)劃和推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化,、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化,、保障現(xiàn)代化建設(shè),。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)和基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶等制度,。堅(jiān)持人,、財(cái)、物向基層傾斜,，新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于基層,，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足,、人才短缺,、人員流失等問題。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革,，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)困難,，加強(qiáng)信息化、科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè),。高度重視援藏援疆工作,，加大對(duì)口支援力度，促進(jìn)西藏,、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展,。

　　各位代表，五年來檢察工作的成績,，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)黨委,、人大,、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心,、支持,、幫助的結(jié)果。在此,，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝,！

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是檢察職能作用發(fā)揮得還不充分，懲治和預(yù)防犯罪,、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距,。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員沒有樹立正確執(zhí)法理念，服務(wù)大局,、執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),，就案辦案、機(jī)械執(zhí)法,、不善于化解矛盾,、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。三是少數(shù)檢察人員對(duì)群眾耍特權(quán),、逞威風(fēng),，敷衍應(yīng)付、冷硬橫推,。有的濫用權(quán)力,、越權(quán)辦案，不按法定程序辦案,，受利益驅(qū)動(dòng)辦案,，以權(quán)謀私、以案謀私,，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力,。四是還存在一些制約檢察工作的體制機(jī)制障礙，檢察組織體系,、隊(duì)伍管理機(jī)制,、執(zhí)法保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。對(duì)此,，我們將認(rèn)真研究，并在今后工作中切實(shí)加以解決,。

（責(zé)任編輯：張靜）