新華社北京3月19日電

　　關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2013年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　各位代表：

　　受國(guó)務(wù)院委托,，現(xiàn)將2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn),。

　　一,、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去的一年,，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),，各地區(qū),、各部門按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，依據(jù)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)決策，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的,。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。2012年初,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，中央審時(shí)度勢(shì),，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,，實(shí)施一系列有針對(duì)性的措施，取得了預(yù)期效果,。初步核算,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，增長(zhǎng)7.8%,，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)施積極的財(cái)政政策,，結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，民生等重點(diǎn)支出得到有力保障,，全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元,，增長(zhǎng)12.8%，財(cái)政赤字8000億元,；實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到較好支持,，全年新增人民幣貸款8.2萬(wàn)億元,，比上年多增7320億元，年末廣義貨幣供應(yīng)量M2余額增長(zhǎng)13.8%,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)繼續(xù)加強(qiáng),，煤電油氣運(yùn)穩(wěn)定有序供應(yīng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55578億元,，比上年增長(zhǎng)5.3%。

　　內(nèi)需在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了支撐作用,。進(jìn)一步提高居民消費(fèi)能力,，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境,，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�,，社�?huì)消費(fèi)品零售總額210307億元，增長(zhǎng)14.3%,，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn),。投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，一批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,，關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資374676億元,，增長(zhǎng)20.3%,，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資增長(zhǎng)24.8%,，所占比重達(dá)到61.4%,，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi),、資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到51.8%,、50.4%。

　�,。ǘ┪飪r(jià)漲幅穩(wěn)步回落,。堅(jiān)持把保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù),，加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控監(jiān)管，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%,，回落2.8個(gè)百分點(diǎn),，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。市場(chǎng)供應(yīng)有效保障,。重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接及儲(chǔ)備吞吐,、進(jìn)出口調(diào)節(jié)加強(qiáng)，全年投放政策性糧食1850萬(wàn)噸,。生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案得到較好落實(shí),，北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度不斷完善，基本蔬菜品種政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)有序開展,。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管,，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)和中小學(xué)教材、教輔材料價(jià)格,，降低部分藥品價(jià)格,，清理整頓違規(guī)及不合理公路收費(fèi)和涉企收費(fèi)，有效減輕了消費(fèi)者和企業(yè)負(fù)擔(dān),。開展商品房明碼標(biāo)價(jià),、商業(yè)銀行收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi),、電信資費(fèi),、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法,，全年共查處價(jià)格違法案件3.78萬(wàn)件,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁21.22億元,。

　�,。ㄈ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度繼續(xù)加大,。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增長(zhǎng)18%,，中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)的比重提高到50.5%，涉農(nóng)信貸增長(zhǎng)20.7%,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，耕地保有量保持在18.2億畝以上。全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃全面實(shí)施,，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),。大江大河大湖治理和骨干水源工程建設(shè)全面加快，大中型灌區(qū)改造與建設(shè),、大型灌排泵站更新改造,、小型農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流治理加強(qiáng),，海洋漁船更新改造力度加大，生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn),。提高小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆,、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,，加大棉花、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)力度,。全年糧食總產(chǎn)量5896億公斤,，增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年增產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量穩(wěn)中有增,。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%,，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路31.76萬(wàn)公里,，新建改建農(nóng)村公路19.4萬(wàn)公里，新增農(nóng)村沼氣用戶180萬(wàn)戶,，改造農(nóng)村危房560萬(wàn)戶,。支持建設(shè)糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容422萬(wàn)噸、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)105個(gè)和冷鏈物流配送能力800萬(wàn)噸,。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程繼續(xù)實(shí)施,，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋75%的行政村。

　�,。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,。科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī),，出臺(tái)深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn),，頒布實(shí)施“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.97%,。生物醫(yī)藥,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、海洋工程裝備等新的增長(zhǎng)點(diǎn)加速成長(zhǎng),，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%,，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值2.2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐,，部分重大沿海鋼鐵基地和城市鋼廠搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,，新型干法水泥比重超過(guò)90%，企業(yè)兼并重組積極推進(jìn),，淘汰落后產(chǎn)能工作取得新成效,。服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展,，各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn),，繼續(xù)成為吸納就業(yè)的第一主體�,；A(chǔ)保障能力繼續(xù)增強(qiáng),。新建鐵路投產(chǎn)里程5382公里，其中高速鐵路2723公里,；新建公路58672公里,，其中高速公路9910公里；建成沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位96個(gè),；新建成民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)2個(gè),。大型能源基地建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，綠色礦山建設(shè),、燃煤電廠綜合升級(jí)改造加快,，風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別新增1500萬(wàn)千瓦,、300萬(wàn)千瓦,，原煤、原油,、天然氣產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.8%,、2.3%、4.4%,，發(fā)電量增長(zhǎng)4.8%,。

　　區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程22項(xiàng),，投資總規(guī)模5778億元,，對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作深入開展,，內(nèi)陸和沿邊開放繼續(xù)擴(kuò)大,，玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn),，舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成,。東北地區(qū)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著,，全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造,、資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略若干意見(jiàn)出臺(tái),，“三基地,、一樞紐”建設(shè)取得重大進(jìn)展,。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁。東部地區(qū)率先發(fā)展,、率先轉(zhuǎn)型加快,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)展順利。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施,，中央財(cái)政對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)23.7%,，省級(jí)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)工作基本完成。對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)支持力度加大,，集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)積極推進(jìn)，易地搬遷農(nóng)村貧困人口195萬(wàn)人,，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)90萬(wàn)人,。城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，比預(yù)期目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn),。

　�,。ㄎ澹┕�(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)積極推進(jìn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%,，降幅比上年擴(kuò)大1.59個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程繼續(xù)實(shí)施,，工業(yè),、建筑、交通運(yùn)輸,、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排全面強(qiáng)化,。鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善，“城市礦產(chǎn)”,、園區(qū)循環(huán)化改造,、再制造產(chǎn)品推廣、資源綜合利用等示范試點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng),，支持了489個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目,，建成后可形成年節(jié)水能力2.6億噸、廢物循環(huán)利用量6900多萬(wàn)噸,。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù),、退耕還林、退牧還草、防護(hù)林體系建設(shè),、京津風(fēng)沙源治理,、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全年完成造林面積601萬(wàn)公頃,，治理退化草原582.7萬(wàn)公頃,。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo),，并在部分地區(qū),、城市開展監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè),，新增污水日處理能力1106萬(wàn)噸,、中水日回用能力221萬(wàn)噸、垃圾日處理能力9.3萬(wàn)噸,。二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮,、氮氧化物排放量分別下降4.52%,、3.05%、2.62%,、2.77%,，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降8%，城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到84.9%和81%,，均實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),。應(yīng)對(duì)氣候變化工作扎實(shí)推進(jìn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.02%,，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)1.52個(gè)百分點(diǎn),。積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，建設(shè)性地參與國(guó)際談判,，為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化多哈會(huì)議取得積極成果作出了重要貢獻(xiàn),。

　　（注：M2為M右下角加2,，PM2.5為PM右下角加2.5）

　�,。└母镩_放繼續(xù)深化。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。國(guó)務(wù)院部門第六批取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)314項(xiàng),，六批累計(jì)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原來(lái)總數(shù)的69.3%,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，國(guó)有企業(yè)改革重組穩(wěn)步展開，9家中央企業(yè)控股公司在境內(nèi)外上市,，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到51家,；進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施，42項(xiàng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則全部出臺(tái),。加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度,，居民階梯電價(jià)制度、天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)順利實(shí)施,，可再生能源價(jià)格和水電,、核電價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善。財(cái)稅金融改革步伐加快,，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到9個(gè)�,。ㄖ陛犑校┖�3個(gè)計(jì)劃單列市；金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立,，農(nóng)村金融改革繼續(xù)推進(jìn),，人民幣存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間增大，匯率彈性增強(qiáng),，在跨境貿(mào)易和投資中的使用穩(wěn)步擴(kuò)大,。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得新進(jìn)展，國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)有序推進(jìn),。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯,，“十二五”醫(yī)改規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，基本藥物制度得到鞏固,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn),，三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)居民。文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,，全國(guó)文化系統(tǒng)國(guó)有文藝院團(tuán)基本完成轉(zhuǎn)企改制,、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷,、外需不振，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.2%,，在國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。出口增長(zhǎng)7.9%,，進(jìn)口增長(zhǎng)4.3%,，進(jìn)出口差額2311億美元。新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄施行,，外商投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯,。全年非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外商直接投資1117億美元，下降3.7%。企業(yè)走出去步伐加快,，全年非金融類境外直接投資772億美元,，增長(zhǎng)28.6%；對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1166億美元,，增長(zhǎng)12.7%,。

　　（七）保障和改善民生取得新成效,。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)366萬(wàn)人,，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。居民收入較快增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24565元和7917元,，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和10.7%,，均快于經(jīng)濟(jì)增速,。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為32480萬(wàn)人,、53589萬(wàn)人、15225萬(wàn)人,、18993萬(wàn)人,、15445萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到46269萬(wàn)人,。城鄉(xiāng)最低生活保障制度惠及農(nóng)村5340.9萬(wàn)人,、城市2142.5萬(wàn)人。在繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的同時(shí),，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度,，全年基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬(wàn)套，新開工781萬(wàn)套,，均超過(guò)計(jì)劃目標(biāo),。

　　社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%的目標(biāo),。中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃改造任務(wù)基本完成,，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程,、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)積極推進(jìn),，校車安全管理?xiàng)l例頒布施行,，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育問(wèn)題初步解決，義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作有序推進(jìn),。九年義務(wù)教育鞏固率92%,，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率85%,，提高1個(gè)百分點(diǎn),；普通高等學(xué)校招生688.8萬(wàn)人，研究生59萬(wàn)人,，均實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,，農(nóng)村急救體系,、重大疾病防治、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快,，醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管,、醫(yī)療保障,、公共衛(wèi)生和綜合管理的信息互聯(lián)互通逐步實(shí)現(xiàn)，全科醫(yī)生培養(yǎng)工作繼續(xù)加強(qiáng),。每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)3.73張,，增長(zhǎng)6.6%。公共文化服務(wù)體系日益完善,。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視盲村覆蓋,，支持少數(shù)民族新聞出版能力、地市級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施以及國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè),。西新工程第五期建設(shè)方案啟動(dòng)實(shí)施,，博物館、圖書館,、文化館（站）全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放,。文化產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)完善,，整體規(guī)模和實(shí)力不斷壯大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和紅色旅游二期建設(shè)方案頒布施行,，全年旅游總收入2.59萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)15.2%。各類公共體育場(chǎng)地超過(guò)100萬(wàn)個(gè),。人口自然增長(zhǎng)率4.95‰,，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

　　一年來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，克服各種困難和不利影響,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、物價(jià)穩(wěn)定,、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。成績(jī)來(lái)之不易,。這是黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,，是各地區(qū),、各部門密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果,，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心,、奮力拼搏的結(jié)果。

　　與此同時(shí),，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,，潛在通脹壓力加大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)居高不下,，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化,。國(guó)內(nèi)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,，有些還相當(dāng)尖銳,。一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足,，企業(yè)投資能力和意愿有所下降,，外需短期內(nèi)難有大的起色。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難,。要素成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存,，企業(yè)營(yíng)利能力減弱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面比上年擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn),，小型微型企業(yè)的困難更為嚴(yán)重,。三是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩,，高消耗,、高排放行業(yè)尤為明顯,，一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響企業(yè)效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收難度加大,。耕地,、淡水等資源支撐繃得較緊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，農(nóng)民務(wù)農(nóng)務(wù)工收入增速都可能有所放慢,。此外，經(jīng)濟(jì)增速放緩和企業(yè)困難對(duì)就業(yè)的滯后影響可能陸續(xù)顯現(xiàn),，財(cái)政收支矛盾突出,，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,，部分城市房?jī)r(jià)面臨反彈壓力,，各種浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，在征地拆遷,、安全生產(chǎn),、食品安全、收入分配等方面也存在不少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素,。對(duì)上述問(wèn)題我們一定高度重視,，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決,。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）