3月8日(星期五)下午3時(shí),，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,。

    [吳邦國(guó)]我國(guó)憲法規(guī)定,，國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督,。全國(guó)人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定,，根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律,、作出決議,，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,，監(jiān)督和支持"一府兩院"依法行政,、公正司法。我們正確處理人大與"一府兩院"的關(guān)系,，做到依法履職,、盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)和分工,，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù),。在具體工作中,，注意加強(qiáng)與"一府兩院"的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決立法中存在的主要矛盾和問(wèn)題,；就執(zhí)法檢查,、專(zhuān)題調(diào)研,、計(jì)劃和預(yù)算決算初步審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與有關(guān)方面交換意見(jiàn)，將常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)送"一府兩院"研究處理,，并要求依法向常委會(huì)報(bào)告研究處理結(jié)果,；針對(duì)法規(guī)備案審查中發(fā)現(xiàn)的同憲法和法律相抵觸的問(wèn)題，及時(shí)與制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)商,、提出意見(jiàn),，督促自行修改或廢止。實(shí)踐證明,，人大依法加強(qiáng)監(jiān)督,，有利于促進(jìn)"一府兩院"改進(jìn)工作，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,；"一府兩院"自覺(jué)接受人大監(jiān)督,，有利于依法行政、公正司法,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益,。

    人大工作的特點(diǎn)是遵循民主集中制原則，依照法定程序,，通過(guò)會(huì)議形式,，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題,。常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法按程序辦事，保證常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)包括不同意見(jiàn),，在基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,，依照法定程序、通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行表決,，實(shí)行一人一票,，按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。在具體工作中,，充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì),，對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的法律草案和重要事項(xiàng)，采取積極慎重的態(tài)度,，需要調(diào)研的深入調(diào)研,，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證,，真正做到集思廣益,。還修改常委會(huì)議事規(guī)則、委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則等,，進(jìn)一步規(guī)范議事程序,、提高議事效率,。正是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法按程序辦事,，保證了人大通過(guò)的法律,、作出的決議更好體現(xiàn)人民的共同意志，更加具有權(quán)威性,。

（責(zé)任編輯：鄭博）