3月5日上午9時,，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告,，審查計劃報告和預算報告,。

    過去五年工作回顧

    第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年,。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊,，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,，躍升到世界第二位,；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%,、9.9%,；糧食產量實現(xiàn)“九連增”；重要領域改革取得新進展,，開放型經濟達到新水平,；創(chuàng)新型國家建設取得新成就，載人航天,、探月工程,、載人深潛、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),、超級計算機,、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列,；成功舉辦北京奧運會,、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震,、玉樹強烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。我國社會生產力和綜合國力顯著提高,，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高,。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃,，順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設,、生態(tài)文明建設取得重大進展,，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

    五年來的主要工作及特點：

    一是有效應對國際金融危機,，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。

    過去五年，我們是在持續(xù)應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的,。這場危機來勢之猛,、擴散之快、影響之深,，百年罕見,。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出臺進一步擴大內需,、促進經濟平穩(wěn)較快增長的十項措施,，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資,，其中中央財政投資1.26萬億元,，主要用于保障性安居工程、農村民生工程,、基礎設施,、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保,、自主創(chuàng)新等方面建設和災后恢復重建,。

    五年來，新建各類保障性住房1800多萬套,，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套,；完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座，治理重點中小河流2.45萬公里,，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃,；新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里,，京滬,、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營,；新增公路60.9萬公里,，其中高速公路4.2萬公里，高速公路總里程達9.56萬公里,；

    新建機場31個,；新增萬噸級港口泊位602個；一批跨江跨海大橋,、連島工程相繼建成,；西氣東輸、西電東送,、南水北調等重大工程順利推進或建成,；非化石能源快速發(fā)展，水電,、風電裝機位居世界第一,；

    重建后的汶川、玉樹,、舟曲等災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,。這些舉世矚目的成就，對我們有效應對國際金融危機嚴重沖擊發(fā)揮了至關重要的作用，為經濟社會長遠發(fā)展打下了堅實基礎,，已經并將繼續(xù)造福億萬人民,。

    我們始終注重處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,，增強宏觀政策的前瞻性,、科學性、有效性,，注意把握好政策的取向,、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時,，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出,，實行結構性減稅,；有效運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具,，保持貨幣信貸合理增長,。

    根據宏觀經濟走勢的變化，我們及時調整政策力度,，適時退出刺激政策,，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策運用上,，堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重綜合平衡。

    財政赤字占國內生產總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右,，赤字率和債務負擔率保持在安全水平,。加強地方政府性債務全面審計和地方政府融資平臺管理,，有效控制經濟運行中的風險隱患,。在貨幣政策運用上，始終注意把握穩(wěn)增長,、控物價和防風險之間的平衡,。

    金融體系運行穩(wěn)健，銀行業(yè)風險抵御能力持續(xù)增強,，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%,，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平,。

    堅持搞好房地產市場調控不動搖,，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經濟體增長全面減速,、各種風險不斷暴露的情況下,，我們合理把握政策力度，保持財政預算支出規(guī)模不變,，優(yōu)化支出結構,，扭轉經濟下滑趨勢，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標,，國內生產總值增長7.8%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%,，為今年經濟發(fā)展打下好的基礎,。

    這五年，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩(wěn)較快,、物價相對穩(wěn)定,、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,，國內生產總值年均增長9.3%,，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經濟體,。我國經濟穩(wěn)定,，充滿活力。

    回首這五年,，面對國際經濟形勢復雜多變,、持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn)，中央科學判斷,、果斷決策,，有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的,。

（責任編輯：孫丹）