3月5日上午9時(shí),，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,。

    過去五年工作回顧

    第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年,，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位,；公共財(cái)政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元,；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%,、9.9%,；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就,，載人航天、探月工程,、載人深潛,、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī),、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破,，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)和上海世博會(huì),；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利,。我國社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高,，國際地位和國際影響力顯著提高,。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃,。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章,。

    五年來的主要工作及特點(diǎn)：

    一是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    過去五年,，我們是在持續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過來的,。這場危機(jī)來勢之猛、擴(kuò)散之快,、影響之深,，百年罕見。我們沉著應(yīng)對(duì),，及時(shí)果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點(diǎn),，出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施,，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃,。兩年新增4萬億元投資，其中中央財(cái)政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建,。

    五年來,，新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套,；完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固1.8萬座,，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃,；新增鐵路里程1.97萬公里,，其中高速鐵路8951公里，京滬,、京廣,、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運(yùn)營；新增公路60.9萬公里,，其中高速公路4.2萬公里,，高速公路總里程達(dá)9.56萬公里；

    新建機(jī)場31個(gè),；新增萬噸級(jí)港口泊位602個(gè),；一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成,；西氣東輸,、西電東送、南水北調(diào)等重大工程順利推進(jìn)或建成,；非化石能源快速發(fā)展,，水電、風(fēng)電裝機(jī)位居世界第一,；

    重建后的汶川,、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,。這些舉世矚目的成就,，對(duì)我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民,。

    我們始終注重處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性,、科學(xué)性,、有效性，注意把握好政策的取向,、力度和重點(diǎn),。在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重時(shí)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，綜合運(yùn)用多種財(cái)政政策工具,，增加政府支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,；有效運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率,、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長,。

    根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的變化,，我們及時(shí)調(diào)整政策力度，適時(shí)退出刺激政策,，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在財(cái)政政策運(yùn)用上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，注重綜合平衡,。

    財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平,。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)全面審計(jì)和地方政府融資平臺(tái)管理,，有效控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在貨幣政策運(yùn)用上,，始終注意把握穩(wěn)增長,、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。

    金融體系運(yùn)行穩(wěn)健,，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng),，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%,，一直保持在較低水平,。

    堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房價(jià)過快上漲勢頭,。2012年,，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長全面減速、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的情況下,，我們合理把握政策力度,，保持財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢,，全面實(shí)現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo),，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%,，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

    這五年,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快,、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%,，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速,，通貨膨脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，充滿活力,。

    回首這五年，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中央科學(xué)判斷、果斷決策,，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的。

（責(zé)任編輯：孫丹）