3月5日上午9時,，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。

    對今年政府工作的建議

    結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會,，對今年政府主要工作提出以下建議。

    (一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

    我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟不發(fā)展,，什么事情都辦不成,。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

    必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展。只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，尊重發(fā)展規(guī)律,，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

    要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。擴大內(nèi)需的難點和重點在消費,，潛力也在消費,。擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期,、增強消費意愿,、改善消費環(huán)境上下功夫，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力,。

    現(xiàn)階段,，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估。我國既有投資能力,，又有投資需求,，關(guān)鍵在于選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高投資的質(zhì)量和效益,。政府投資對社會投資具有十分重要的導向作用，但占全社會投資的比重越來越小,，必須進一步放寬民間投資市場準入,，激發(fā)民間投資活力。

    要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大,，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間,，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏,、產(chǎn)品附加值低的問題,，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。

    必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要加強政策引導,，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組,，利用市場倒逼機制促進優(yōu)勝劣汰。以擴大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。積極推動信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，促進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

    堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

    要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待,，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護,。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來,。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,。

    大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè),、交通,、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,，控制能源消費總量,，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度,。

    要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局,，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系,，采取切實的防治污染措施,，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水,、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量,，維護人民健康,，用實際行動讓人民看到希望。

    要做好氣象,、地質(zhì),、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,，合理控制開發(fā)強度,，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強海洋綜合管理,，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，維護國家海洋權(quán)益,。

    要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,，優(yōu)先推進西部大開發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅,。

（責任編輯：孫丹）