中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報
(2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議,，于2010年10月15日至18日在北京舉行,。
出席這次全會的有,，中央委員202人，候補中央委員163人,。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議,。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議,。
全會由中央政治局主持,。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作,。一致認(rèn)為,，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中,、三中、四中全會精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃,，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控,，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對玉樹強烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成功舉辦上海世博會,，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著進(jìn)展,。
全會認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點,，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃,，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義,。
全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就,，認(rèn)為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，貫徹落實黨的理論和路線方針政策,，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過五年努力奮斗,，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展,，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善,，國際地位和影響力顯著提高,，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章,。五年取得的成績來之不易,，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn),。
全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境,，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，既面臨難得的歷史機遇,，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識,，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。
全會指出，制定“十二五”規(guī)劃,，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，深化改革開放,，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
全會強調(diào),，在當(dāng)代中國,，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展,，更加注重以人為本,，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生,，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革,，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點,，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力,，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，社會建設(shè)明顯加強,，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展,，綜合國力,、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高,，人民物質(zhì)文化生活明顯改善,，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固,。
全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制,，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費,、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制,，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，改造提升制造業(yè),，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè),，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理,，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度,，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰,、國土空間高效利用,、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平,，積極應(yīng)對全球氣候變化,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強資源節(jié)約和管理,，加大環(huán)境保護(hù)力度,，加強生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力,。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強國,，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。
全會提出,，著力保障和改善民生,，必須逐步完善符合國情、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動報酬在初次分配中的比重,，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,，全面做好人口工作,，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量,。要推動文化大發(fā)展大繁榮,、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，提高全民族文明素質(zhì),，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革,，增強文化發(fā)展活力,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,，基本建成公共文化服務(wù)體系,，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會,、教育人民、推動發(fā)展的功能,，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
全會強調(diào),，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力,，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革,，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化,，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，推進(jìn)行政體制改革,，加快財稅體制改革，深化金融體制改革,，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,、進(jìn)一步提高對外開放水平,，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平,，加快實施“走出去”戰(zhàn)略,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展,、促改革,、促創(chuàng)新,，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
全會強調(diào),，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證,。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平,。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式,，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,。切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐,、人民,、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè),，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強大力量,。
全會提出,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家,，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力,。要堅定不移貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴大兩岸各界往來,，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè),。要高舉和平、發(fā)展,、合作旗幟,，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路,，積極參加國際合作,，維護(hù)我國主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,。
全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力,，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，各項事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定,。全黨必須增強黨的意識,、宗旨意識、執(zhí)政意識,、大局意識,、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇,，堅持聚精會神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性,、系統(tǒng)性,、預(yù)見性、創(chuàng)造性,，大力發(fā)揚真抓實干精神,，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻,，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
全會強調(diào),，今年以來,，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響,。在各部門各地區(qū)共同努力下,，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績。當(dāng)前,，安置受災(zāi)群眾,、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門,、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視,，科學(xué)規(guī)劃，加大投入,，精心組織,，全力抓好。要切實安排好受災(zāi)群眾基本生活,，抓緊制定和實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，全面抓好各項生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園,，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,。要堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重,、治標(biāo)治本兼顧,、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè),，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系,、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系,、應(yīng)急體系,，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。
全會決定,，增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席,。
全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員,。
全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》,，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù),，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。
全會號召,，全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,、切實貫徹全會精神,，解放思想、實事求是,、與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗,！
（責(zé)任編輯：王炬鵬）
