中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之首,。中辦、國(guó)辦近期印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，旨在針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題,。為什么將擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)放在如此重要的位置,？本期“對(duì)話經(jīng)濟(jì)學(xué)家”邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng),、二級(jí)研究員王微進(jìn)行深度解讀。

　　需求不足主要是消費(fèi)不振

　　記者：近一段時(shí)期,，中央出臺(tái)了一系列政策舉措,，旨在化解國(guó)內(nèi)需求不足的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)理解當(dāng)前的國(guó)內(nèi)需求不足呢,？

　　王微：需求不足一般是指有效需求不足,。對(duì)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)而言，總供給價(jià)格和總需求價(jià)格達(dá)到平衡的時(shí)候,，這樣一個(gè)需求的量就叫做有效需求,。一般認(rèn)為，消費(fèi)需求,、投資需求,、凈出口需求構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的總需求,。

　　從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐看，在改革開(kāi)放以來(lái)的40多年中,，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性變化,，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的情況,，這個(gè)時(shí)候往往會(huì)存在有效需求不足的問(wèn)題,。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，由于城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,，投資需求在我國(guó)的總需求中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在以往的多次周期中,，一旦遇到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷或者外部因素沖擊,，擴(kuò)大投資都是一個(gè)比較有效的策略，通過(guò)有效擴(kuò)大投資需求來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及較快增長(zhǎng),�,？梢哉f(shuō)，有效需求不足是一個(gè)相對(duì)的概念,，與發(fā)展階段密切相關(guān),，消費(fèi)需求、投資需求,、凈出口需求的相互關(guān)系以及外部環(huán)境變化,，都會(huì)反映到我國(guó)的有效需求上。

　　近年來(lái),，我國(guó)總需求正在發(fā)生階段性,、結(jié)構(gòu)性變化。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段,，城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化迅猛發(fā)展，投資的潛力也非常大,�,；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)以及房地產(chǎn)市場(chǎng),，這些都是帶動(dòng)投資快速增長(zhǎng)非常重要的領(lǐng)域�,，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較完善的程度,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步放緩；工業(yè)化總體上處于中后期,，制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,，制造業(yè)投資更多體現(xiàn)為技術(shù)性投資,；隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資度過(guò)峰值,，加之這幾年市場(chǎng)整體下行,，相關(guān)投資也呈現(xiàn)增速下降的態(tài)勢(shì)。整體上看,，投資需求在我國(guó)總需求中的比重有所下降。在這樣一個(gè)趨勢(shì)下,，消費(fèi)需求對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,、拉動(dòng)作用日益凸顯。過(guò)去的十多年中,，如果不考慮新冠疫情的影響,，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用都已經(jīng)超過(guò)了投資，消費(fèi)需求對(duì)總需求的影響越來(lái)越重要,。

　　從這幾年的基本態(tài)勢(shì)看,，當(dāng)前我們所說(shuō)的有效需求不足，一方面源于外部環(huán)境沖擊,，地緣政治沖突加劇,，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，外部需求面臨國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多的不利影響,。加之投資需求在收窄,，消費(fèi)需求就成為影響我國(guó)現(xiàn)階段有效需求的主要矛盾或矛盾的主要方面。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化,，居民收入水平不斷提高,，居民消費(fèi)需求隨之變化，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費(fèi),，在質(zhì)量,、數(shù)量及結(jié)構(gòu)上都有新的要求。但是這些非常重要的潛在需求,、新興需求還沒(méi)有相應(yīng)的供給來(lái)滿足,，還沒(méi)有得到有效釋放。所以我們看到,，總需求中的這種“不足”更多體現(xiàn)在消費(fèi)需求上,。

　　同時(shí)要看到，在不同發(fā)展階段,，需求不足的表現(xiàn)和深層次原因是不一樣的,，既有總量上的不足，也有結(jié)構(gòu)性的不足,。特別是當(dāng)前,，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加值得關(guān)注,。在消費(fèi)方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢(shì)更為明顯,，在提振消費(fèi)的時(shí)候,，就必須針對(duì)這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行政策調(diào)整，加快改革,，更好釋放消費(fèi)潛能,。

　　記者：消費(fèi)不振是當(dāng)前有效需求不足的一個(gè)重要原因。現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域的情況怎么樣,？

　　王微：我認(rèn)為,，現(xiàn)在的消費(fèi)不振是相對(duì)于過(guò)去消費(fèi)增長(zhǎng)比較迅速，同時(shí)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用比較穩(wěn)定而言的,。

　　新冠疫情之后,，我們加快恢復(fù)和促進(jìn)消費(fèi)，但仍出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的情況,。例如,，2024年消費(fèi)增速放緩，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速只有3.5%,，相較于新冠疫情之前10%左右的增長(zhǎng)速度以及2023年7.2%的增長(zhǎng)速度,，呈現(xiàn)明顯放緩的態(tài)勢(shì)。同時(shí)這個(gè)增速也低于同年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速,，這在歷史上是少有的,，也是人們認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)不振的一個(gè)重要依據(jù)。

　　近些年,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也不穩(wěn)定,。新冠疫情之前，我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)50%,，并且向著更高水平邁進(jìn),。新冠疫情的沖擊使得消費(fèi)受到很大抑制，此后雖然通過(guò)一系列措施加快消費(fèi)的恢復(fù)和擴(kuò)大,，但是消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用仍然處在一個(gè)波動(dòng)變化的過(guò)程中,。2019年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。2023年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到82.5%,，但這并不能說(shuō)明消費(fèi)本身很好,，這是因?yàn)樵谙�費(fèi)加快恢復(fù)的同時(shí)出口出現(xiàn)下滑，使得投資和消費(fèi)需求在總需求中占據(jù)了主要地位,。到了2024年,，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率又回到了44.5%這樣一個(gè)水平。這種消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,、拉動(dòng)作用波動(dòng)不穩(wěn)的情況,，需要得到更多關(guān)注,。

　　從微觀層面看，消費(fèi)不振與很多因素相關(guān),。例如,，老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期以及自身消費(fèi)行為的變化。如果人們的就業(yè)和收入不穩(wěn)定,，出現(xiàn)信心不足,、預(yù)期不穩(wěn)，就有可能產(chǎn)生消費(fèi)意愿謹(jǐn)慎,。又如,，市場(chǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定、不確定,。近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力較大，房?jī)r(jià)下降會(huì)讓人們感覺(jué)自身的財(cái)富在縮水,，也會(huì)讓消費(fèi)意愿更謹(jǐn)慎,。還有一些政策會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生影響。比較典型的是對(duì)大宗消費(fèi)的政策干預(yù),，樓市的限價(jià),、限售、限貸政策,，以及對(duì)汽車的限行,、限牌等，都會(huì)影響人們的消費(fèi)行為,。當(dāng)然更重要的是,，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)還存在很多消費(fèi)領(lǐng)域的制度性問(wèn)題。例如,，現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度更加注重商品消費(fèi)方面,，但隨著老百姓的消費(fèi)更多轉(zhuǎn)向醫(yī)療、教育等服務(wù)消費(fèi),，迫切需要進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,，為促消費(fèi)提供條件。還有,，現(xiàn)在一些地方不能完全落實(shí)帶薪休假制度,，部分行業(yè)企業(yè)的加班、“內(nèi)卷”也可能占用人們的公共假日,。這些都在客觀上造成了想消費(fèi)卻難消費(fèi)的現(xiàn)象,，特別是人們沒(méi)有時(shí)間去享受和體驗(yàn)服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展?jié)撃芫秃茈y釋放,。

　　從供求關(guān)系看,，老百姓的消費(fèi)需求在提質(zhì)升級(jí),，當(dāng)前的消費(fèi)不振與供給難以適應(yīng)需求也有很大關(guān)系。在商品供給上,，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)低端、低價(jià)的商品供給比較充分,，高品質(zhì)的商品供給相對(duì)不足,。前幾年我們常常看到消費(fèi)者到國(guó)外“買買買”,，購(gòu)買的就是中高端,、有品質(zhì)、有品牌的商品,。在服務(wù)供給上,，人們需要更多醫(yī)療健康、體育健身,、文化娛樂(lè)方面的服務(wù),，但在這些領(lǐng)域也存在供給不足。

　　關(guān)注發(fā)展新趨勢(shì)的影響

　　記者：一方面是老百姓的消費(fèi)升級(jí)需求旺盛,，另一方面是新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域加快滲透,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多新情況、新趨勢(shì)會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生什么影響,？

　　王微：居民消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)持續(xù)進(jìn)步,，是當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展非常重要的動(dòng)能，也是下一步提振消費(fèi)的重點(diǎn)發(fā)力方向,。

　　先看消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在一國(guó)從中等收入國(guó)家邁向中高收入國(guó)家的過(guò)程中,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)最明顯的變化就是從以商品消費(fèi)為主向以服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變,。一些先行國(guó)家的服務(wù)消費(fèi)占整個(gè)居民消費(fèi)支出的比重在70%左右�,？梢�(jiàn),，服務(wù)消費(fèi)將是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)主要發(fā)展方向，也是未來(lái)消費(fèi)需求增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力來(lái)源,。前幾年我們預(yù)測(cè)認(rèn)為,，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占比在“十四五”時(shí)期末將穩(wěn)定超過(guò)50%。但是受新冠疫情沖擊，目前還徘徊在47%左右,。我認(rèn)為,，“十五五”時(shí)期可能是我國(guó)穩(wěn)步跨過(guò)服務(wù)消費(fèi)占比50%這個(gè)門檻的關(guān)鍵階段。再看技術(shù)進(jìn)步的影響,。我們預(yù)計(jì)服務(wù)消費(fèi)能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),，但這并不意味著商品消費(fèi)就沒(méi)有增長(zhǎng)潛力。下一階段,，包括衣食住行用等商品消費(fèi)將處于一個(gè)向更高品質(zhì)升級(jí)的過(guò)程,，新技術(shù)將在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮十分重要的作用。在技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下,，食品,、家用電器這些方面的產(chǎn)品品質(zhì)會(huì)顯著提升，商品消費(fèi)也是消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域,�,？梢哉f(shuō)，服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容和商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),，是兩個(gè)非常重要的發(fā)展方向,。

　　如果我們關(guān)注于“人”，一些結(jié)構(gòu)性變化對(duì)消費(fèi)的影響值得重視,。

　　一是中等收入群體不斷壯大。我們看先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，在邁向中高收入或高收入國(guó)家過(guò)程中,，中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大是一個(gè)明顯趨勢(shì)，這也是需求能夠成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ囊粋�(gè)關(guān)鍵支撐因素,。目前,，我國(guó)中等收入群體大約占人口規(guī)模的三分之一，但這個(gè)群體對(duì)居民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)約為50%,。有研究預(yù)測(cè),，到2035年，中等收入群體將占我國(guó)人口的近50%,，進(jìn)而形成橄欖形社會(huì),，屆時(shí)這個(gè)群體對(duì)居民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)將達(dá)70%左右。

　　二是家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,。家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)日益明顯,，“一人戶”和“兩人戶”不斷增多。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)“一人戶”家庭已超1.25億,，占比超過(guò)25%。大到住房,，小到家用電器,，小型家庭與“三口之家”乃至“三代之家”相比,，需求都有很大不同。例如電飯鍋,，過(guò)去是容量大的電飯鍋熱銷,，現(xiàn)在小型家庭需要的都是容量小的電飯鍋，一次做一兩碗飯就夠了,。更重要的是,，家庭規(guī)模的小型化會(huì)弱化家庭的自我服務(wù)功能，使得家庭對(duì)社會(huì)化的服務(wù)需求更加強(qiáng)烈,，客觀上將帶動(dòng)大量與生活以及個(gè)人發(fā)展相關(guān)的服務(wù)消費(fèi)旺盛,，這種影響也是巨大的。

　　三是人口老齡化影響深遠(yuǎn),。截至2023年底,，全國(guó)60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?1.1%。一個(gè)突出的特點(diǎn)是,，我國(guó)的老齡化是相對(duì)“年輕”的老齡化,。目前70歲以下的老年人占整個(gè)老年人群的比重接近60%。加之我國(guó)社會(huì)保障體系逐步完善,，這部分“年輕”老年人身體比較健康,，有時(shí)間也有財(cái)富儲(chǔ)備，消費(fèi)需求比較旺盛,，特別是在食品,、住房以及服務(wù)等方面會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的新需求，這會(huì)在很大程度上影響現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu),。

　　如果我們關(guān)注于“科技”,，數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)將深度影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)將是革命性的,。例如,，從線下消費(fèi)轉(zhuǎn)向線上消費(fèi)，就是消費(fèi)場(chǎng)景的一個(gè)重大變化,。未來(lái)人們需要的一些服務(wù)甚至可以通過(guò)智能化手段,、通過(guò)機(jī)器人來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在,，我們一般將實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重作為觀察數(shù)字技術(shù)影響消費(fèi)的一個(gè)維度,。新冠疫情之前，這一比重是20%左右,。這幾年,，這一比重始終保持在27%左右。在這方面，我國(guó)處于世界領(lǐng)先位置,，在消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)造以及消費(fèi)方式創(chuàng)新等方面都很有作為,。綠色低碳技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響也很顯著,。最突出的表現(xiàn)就是新能源汽車,。2024年，新能源汽車產(chǎn)量1316.8萬(wàn)輛,，比上年增長(zhǎng)38.7%,。去年出臺(tái)了消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策，綠色家電,、智能家電,、節(jié)能家電成為消費(fèi)品以舊換新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　此外,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)十分重要的變量,，就是城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為67%,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然有提升空間,。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一部分農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)成為新市民,，所釋放的消費(fèi)增量十分巨大,。在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)市場(chǎng)的格局也會(huì)發(fā)生較大變化,，大型城市群以及中心城市將形成中高端消費(fèi)市場(chǎng)高地,，成為引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的主要載體。城市群中不同層級(jí)城市的便利化,、特色化、本地化消費(fèi)也會(huì)得到充分發(fā)展,。

　　記者：我們剛才談到城鎮(zhèn)化對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的巨大影響,，隨著部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)容提質(zhì)會(huì)加速,。那么同時(shí),，鄉(xiāng)村的消費(fèi)又會(huì)出現(xiàn)哪些新情況呢？

　　王微：這是另一個(gè)非常重要的方面,。我們看到,，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)也在發(fā)生很大變化。隨著“三農(nóng)”工作持續(xù)推進(jìn),，農(nóng)村居民收入水平的增長(zhǎng)速度多年超過(guò)城市居民,，消費(fèi)能力的提升是很快的。這些年，我國(guó)在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面下了很大功夫,，如在完善商業(yè)設(shè)施和流通設(shè)施方面投入了資金,、給予了政策支持。一個(gè)典型的例子就是冷鏈設(shè)施建設(shè),，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈設(shè)施,，大量的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入城市消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而為農(nóng)民增收提供更多便利條件,。同時(shí),，縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)和改造逐步推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的商圈也日益豐富,，這些都為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)創(chuàng)造了非常好的條件,。此外，我國(guó)絕大多數(shù)地方實(shí)現(xiàn)村村通公路,，農(nóng)村公路的覆蓋廣度和通達(dá)深度快速提升,，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮提供了很大助力。農(nóng)村居民可以進(jìn)入城鎮(zhèn)成為新市民,，城鎮(zhèn)居民也可以到鄉(xiāng)村看山看水,，體驗(yàn)風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)村美食,。在很多地方，城鎮(zhèn)居民還將自己的消費(fèi)偏好帶入鄉(xiāng)村,，一些縣城里的咖啡店就十分紅火,。這些都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)。

　　記者：提振信心,、引導(dǎo)預(yù)期,，是近年來(lái)我們反復(fù)提及的話題。您認(rèn)為,，預(yù)期對(duì)消費(fèi)的影響究竟有多大,？

　　王微：這個(gè)問(wèn)題十分復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)方面的因素,，也有社會(huì)方面的因素,。

　　從經(jīng)濟(jì)角度考慮，其實(shí)預(yù)期就是老百姓對(duì)自己的生活環(huán)境,、周邊市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),，以及基于這個(gè)認(rèn)識(shí)對(duì)自身行為作出的預(yù)判。如果一個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,，自己收入會(huì)提高,，他就愿意去消費(fèi),。相反，如果一個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,，股市,、樓市都比較低迷，他對(duì)未來(lái)的預(yù)期就可能不樂(lè)觀,，就會(huì)作出收縮消費(fèi),、謹(jǐn)慎消費(fèi)的判斷。在實(shí)際生活中,，人們觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是只看GDP,，還會(huì)看股市和樓市。股市好,，說(shuō)明企業(yè)都發(fā)展得不錯(cuò),，樓市好，自己的財(cái)富效應(yīng)會(huì)增加,，大家的需求就旺盛,，所以會(huì)據(jù)此作出積極的判斷。同時(shí),，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一些政策,，老百姓也會(huì)有明顯感知。例如,，社會(huì)保障體系健全,，對(duì)低收入群體有更好的支持，人們的預(yù)期就會(huì)比較穩(wěn)定,；為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,，一些“投資于人”的政策有助于勞動(dòng)者技能提升，人們也會(huì)對(duì)未來(lái)收入有一個(gè)積極預(yù)期,。

　　改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)老百姓對(duì)市場(chǎng)、對(duì)消費(fèi)的預(yù)期一直是很好,、很穩(wěn)定的,。有一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)叫消費(fèi)者信心指數(shù)，從上世紀(jì)90年代末編制這個(gè)指數(shù)開(kāi)始,，這個(gè)指數(shù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在100點(diǎn)以上，在有的年份還超過(guò)了120點(diǎn),。雖然短期也有波動(dòng),，但總體上表明人們對(duì)未來(lái)發(fā)展的判斷是積極和樂(lè)觀的。由于新冠疫情沖擊,，這幾年消費(fèi)者信心指數(shù)降至低位,。雖然疫情之后逐步恢復(fù),，但直至目前仍未超過(guò)100點(diǎn)。消費(fèi)信心的不穩(wěn)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)的影響很大,。近期中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》就非常注重引導(dǎo)預(yù)期，提出“以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力,，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿”。

　　深化改革補(bǔ)足消費(fèi)短板

　　記者：我們強(qiáng)調(diào)全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，新的著眼點(diǎn)在哪里,？應(yīng)該如何理解這個(gè)“全方位”？

　　王微：這個(gè)問(wèn)題非常重要,。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，首先要看到我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，內(nèi)需為主是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律,，同時(shí)我國(guó)也擁有超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到,，這是對(duì)多領(lǐng)域協(xié)同提出的新要求,。強(qiáng)調(diào)“全方位”，既意味著擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的著力點(diǎn)將更加多元,，又說(shuō)明相關(guān)政策措施將更加系統(tǒng),、精準(zhǔn)，更好適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段中的結(jié)構(gòu)性變化,，更為有力地激發(fā)有潛能的消費(fèi),、擴(kuò)大有效益的投資。

　　為什么現(xiàn)階段要提出全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求呢,？經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展,，我國(guó)投資需求空間在變窄，同時(shí)固定資產(chǎn)投資效益有所下降,，通過(guò)擴(kuò)大投資來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的動(dòng)力正在減弱,，而消費(fèi)需求對(duì)總需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。在這個(gè)背景下,，如何推動(dòng)消費(fèi)和投資協(xié)同拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就成為一個(gè)非常重要的課題,。

　　一方面,，消費(fèi)需求在發(fā)生新的變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí),，新技術(shù)推動(dòng)的一些新興消費(fèi)領(lǐng)域不斷發(fā)展,，如數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)以及由結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的大量服務(wù)消費(fèi)。以往,，投資對(duì)這些領(lǐng)域的覆蓋是不足的,，還有很大空間，因而以促消費(fèi)為導(dǎo)向來(lái)擴(kuò)大投資需求,，就可以形成一個(gè)很好的循環(huán),，在激發(fā)有潛能的消費(fèi)同時(shí)也能擴(kuò)大有效益的投資，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的協(xié)同,。另一方面,，擴(kuò)大有效益的投資也能對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生促進(jìn)作用。例如,，固定資產(chǎn)投資的空間還很大,。隨著數(shù)字化發(fā)展，我們需要新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，需要更高水平的城鎮(zhèn)化,，在城市群聯(lián)通、城市更新,、老舊住房改造等方面都有很大投資空間,。又如，我國(guó)制造業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，需要大量滿足技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新的投資,。所以,，現(xiàn)在要擴(kuò)大的投資，不僅是以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，還包括面向新型城鎮(zhèn)化,、新型工業(yè)化以及培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的投資。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，需要消費(fèi)和投資協(xié)同發(fā)力,，更好適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段的要求來(lái)提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資。

　　記者：全方位發(fā)力也意味著全方位補(bǔ)短板,。具體到消費(fèi)領(lǐng)域,，應(yīng)該以什么樣的思路來(lái)補(bǔ)足消費(fèi)短板呢？

　　王微：當(dāng)前存在的消費(fèi)短板,，既有短期因素的影響,，也有一些制度改革相對(duì)滯后的中長(zhǎng)期因素影響，必須采取有效措施進(jìn)一步提振消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需,，長(zhǎng)期短期結(jié)合、供求雙側(cè)發(fā)力,、改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),。

　　從短期看，印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》就是一個(gè)系統(tǒng)全面綜合施策的務(wù)實(shí)舉措,。著眼于提升消費(fèi)能力,，提出城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)；著眼于創(chuàng)造有效需求,，促進(jìn)供給擴(kuò)容提質(zhì),，提出服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng),；著眼于增強(qiáng)消費(fèi)意愿,，提出消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng),；等等,。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一些促消費(fèi)內(nèi)容也要加快落地,。以財(cái)政政策為例,，一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn)，就是2024年向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新,，效果也是明顯的,，帶動(dòng)了汽車、家電,、家裝,、電動(dòng)自行車等銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。其中,，家電行業(yè)受益匪淺,，此前家電消費(fèi)處在零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，通過(guò)消費(fèi)品以舊換新政策的撬動(dòng),，家電銷售實(shí)現(xiàn)了很大躍升,。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年8月至今,，消費(fèi)者購(gòu)買以舊換新家電產(chǎn)品近9000萬(wàn)臺(tái),。2025年，消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍,�,！凹恿Α笔前才懦�長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，“擴(kuò)圍”是增加了老百姓需求比較旺盛的品類,，如,，家電以舊換新從8類增加到12類,，手機(jī)、平板,、智能手表等數(shù)碼產(chǎn)品也有購(gòu)新補(bǔ)貼,。截至3月23日，今年共有2020.8萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買12大類家電產(chǎn)品2757.2萬(wàn)臺(tái),，帶動(dòng)銷售930.8億元,。此外，降低存量首套房貸利率,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等措施也取得了明顯效果,。僅存量房貸利率調(diào)整一項(xiàng)，每年就為約5000萬(wàn)戶家庭減少利息支出約1500億元,，平均每戶家庭3000元左右,。在調(diào)研時(shí)，有不少年輕人對(duì)我說(shuō),，別小看這3000塊錢,。他們?cè)诰�上購(gòu)物車?yán)锎媪艘恍┫矚g的商品，有了這幾千塊錢,，就能一下子清空購(gòu)物車,。

　　從中長(zhǎng)期看，需要下更大力氣去解決一些關(guān)鍵性制度問(wèn)題,。對(duì)此,，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》就“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,，減少限制性措施,，合理增加公共消費(fèi)”提出了明確要求。新近印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》也充分體現(xiàn)了對(duì)機(jī)制建設(shè)的高度關(guān)注,，提出“健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”“加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制”“改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,，健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制,，加強(qiáng)財(cái)稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同”。一個(gè)重要的發(fā)力方向,，就是加力推動(dòng)服務(wù)業(yè)深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放。如何使一些領(lǐng)域更好向社會(huì)資本開(kāi)放？如何讓更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)來(lái)服務(wù)中國(guó)的老百姓,？這都是改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

　　還要看到，我們說(shuō)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題,，還包括社會(huì)生活等很多方面。例如,，假期的相關(guān)制度就會(huì)對(duì)消費(fèi)行為產(chǎn)生重要并且直接的影響。現(xiàn)在服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿κ强吹靡?jiàn)的,，人們需要更多的休閑時(shí)間去購(gòu)買和體驗(yàn)服務(wù),。從研究的角度講，目前我國(guó)正處于勞動(dòng)生產(chǎn)率提升與休閑時(shí)間增加密切關(guān)聯(lián)的階段,。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家,，特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家，這些國(guó)家在處于同樣發(fā)展階段時(shí),，公共假日比我國(guó)要多3天,。我國(guó)去年年底已經(jīng)公布，自2025年1月1日起,，全體公民放假的假日增加2天,。我們預(yù)期在“十五五”時(shí)期，能夠繼續(xù)增加1天公共假日,。同時(shí)也要落實(shí)帶薪休假制度,。這些都是體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新，也都會(huì)對(duì)構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系,、完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制產(chǎn)生積極作用,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 欒笑語(yǔ)）