在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,，我國各地形成了一些城中村,。城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險大,、房屋安全和消防安全隱患多,、配套設(shè)施落后,、環(huán)境臟亂差,、社會治理難等突出問題，需實施改造,。今年《政府工作報告》提出,，加力實施城中村和危舊房改造。城中村改造加快推進(jìn),，不僅能改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,，還將推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性,、智慧的現(xiàn)代化城市,。

　　城中村改造擴(kuò)大規(guī)模，讓更多城中村居民看到了居住條件改善的希望,。2024年,，我國城中村改造擴(kuò)圍至300多個城市，全年共實施城中村改造項目1863個,，惠及居民136.7萬戶,，建設(shè)籌集安置住房189.4萬套，完成投資8164億元,。2025年,，我國將加力實施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置,，計劃在新增100萬套城中村改造和危舊房改造的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模,。

　　應(yīng)避免過去城中村改造存在的一些弊端。城中村改造不是一項剛推進(jìn)的工作,，2008年部分省市就開始實施“三舊”（舊城鎮(zhèn),、舊廠房、舊村莊）改造,�,！叭�舊”改造采取由房地產(chǎn)開發(fā)商主導(dǎo)、允許毛地出讓的舊模式,，也因此出現(xiàn)改造進(jìn)度慢,、推進(jìn)有難度等問題。過去,，開發(fā)企業(yè)常常需要通過后續(xù)商品房開發(fā)平衡前期安置補(bǔ)償?shù)母叱杀�,。一旦開發(fā)企業(yè)資金回流緩慢，商品房銷售情況不理想時,，就難以平衡前期拆遷安置補(bǔ)償?shù)母叱杀�,。新的城中村改造�?yīng)避免重走開發(fā)商主導(dǎo)、毛地出讓的老路,。

　　政府主導(dǎo)依法征收為積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造創(chuàng)造重要條件,。2023年7月，國辦印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，明確了城中村改造的新模式和新政策,。《指導(dǎo)意見》最主要的變化在于由過去開發(fā)商毛地出讓轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府主�?dǎo)實施,，依法征收,，凈地出讓,。

　　城中村改造需堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,。城中村改造堅持從實際出發(fā),，分為拆除新建、整治提升,、拆整結(jié)合三類實施改造,，先謀后動，動則必快,，動則必成,，堅決避免一味大拆大建以及盲目改造。嚴(yán)格落實一項目“兩方案”,，即征收補(bǔ)償方案和資金平衡方案,，確保實現(xiàn)資金平衡，避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險,。各地把城中村改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來,，切實改善住房困難群眾居住條件。城中村改造還高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)型升級,、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、人員妥善安置等,。

　　城中村改造不是全部大拆大建,，整治提升占比較高。一些城中村改造項目容積率已經(jīng)很高,，不具備拆除條件,，更適合整治提升。特別是有的城中村具備留存很多歷史文化風(fēng)貌的條件,，通過整治提升能夠形成特色街區(qū),。上海、廣州,、深圳等城市中,，目前計劃實施整治提升項目占比已超過拆除重建項目。

　　加大資金投入,，有助于確保城中村改造順利進(jìn)行,。城中村改造項目通過地方政府專項債券、專項借款,、中央補(bǔ)助等確保資金平衡,。同時，城中村改造正穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣化安置,，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢,，統(tǒng)籌考慮存量和增量。貨幣化安置有助于促進(jìn)消化存量商品住房。

　　城中村改造意義重大,，必要性強(qiáng),。城中村改造切實起到了消除安全隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,，拉動投資和消費(fèi),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展等作用,，可謂一舉多得,。城中村改造應(yīng)嚴(yán)防再出現(xiàn)舊模式，避免新政策執(zhí)行起來走偏走樣,。

　　當(dāng)前,，城中村改造工作正有力有序有效推進(jìn)，包括堅持先謀后動,，合理制定并落實好城中村改造的規(guī)劃計劃,，一些城市能夠做到結(jié)合實際因地制宜推進(jìn)。一些城市正在加快城中村改造安置房建設(shè)和竣工交付,，有關(guān)部門持續(xù)督促地方加快建設(shè)進(jìn)度,，加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管。相信隨著城中村改造積極穩(wěn)步推進(jìn),，會有越來越多城中村居民能盡早住上好房子,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：亢 舒）