小小一盒學(xué)生奶,，會不會成為撬動奶業(yè)和消費雙升級的“金鑰匙”？

　　今年全國兩會上,，多位代表委員把目光聚焦到國家“學(xué)生飲用奶計劃”上,，從加快完善政策體系、加大實施推廣力度等方面建言獻策,，助力發(fā)揮一杯牛奶的乘數(shù)效應(yīng),。

　　對于國家“學(xué)生飲用奶計劃”,，很多人并不陌生。這個由中央政府批準(zhǔn)并組織實施的首個全國性學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)計劃,，已伴隨孩子們的成長走過了25個年頭,。截至目前，已有31個省份10萬多所學(xué)校開展了學(xué)生奶計劃,，覆蓋學(xué)生群體總數(shù)超3200萬人,。

　　雖然取得了階段性成果，但與歐美日韓等國家相比,，我國學(xué)生奶整體普及率仍有較大差距,。國際乳品聯(lián)合會近期發(fā)布的《全球?qū)W生奶及奶制品項目現(xiàn)狀》顯示，有104個國家實施“學(xué)生飲用奶計劃”,，超2.1億名兒童受益于學(xué)生奶及學(xué)校供餐中的奶制品,。全球?qū)W生奶覆蓋率已達40%，而中國學(xué)生奶計劃的參與率卻只有20%,。

　　落差的背后,，折射出相關(guān)政策落地與市場動能之間的深層次矛盾。一方面,，早期發(fā)起或參與計劃的部門近年來由于各種原因退出頂層設(shè)計,，導(dǎo)致學(xué)生奶計劃實施力度減弱，政府引導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮,，學(xué)生奶面臨著“進校難,、推廣難”。另一方面,，由于學(xué)生奶定價遵循“企業(yè)讓利,、學(xué)校讓費”原則，實際成本與銷售價格之間倒掛,，讓一些生產(chǎn)廠家市場動能不足,。

　　遇冷的學(xué)生奶，是否意味著已完成歷史使命,？恰恰相反,，去年中央一號文件明確對奶業(yè)政策方向作出調(diào)整，強調(diào)從“擴大生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“促進消費”,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，明確提出將國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣作為促進牛奶消費的重要舉措,，賦予其新的歷史使命和目標(biāo),。

　　事實上，學(xué)生奶承載的分量并不輕,。有專家曾給筆者算過三筆賬——

　　從個體成長看,，青少年時期是生長發(fā)育的關(guān)鍵階段,，“學(xué)生飲用奶計劃”能保證學(xué)生在這一時期攝入足夠的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)，滿足身體快速生長的需求,。有專業(yè)機構(gòu)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),，接受飲用奶干預(yù)的學(xué)生身高平均增長0.08米。此外,，我國幅員遼闊,，區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，通過學(xué)生奶的“營養(yǎng)公平”,，可以讓偏遠落后地區(qū)兒童共享社會發(fā)展紅利,。

　　從行業(yè)發(fā)展看，奶業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，重要程度不言而喻。提高學(xué)生奶普及率,，可有效帶動奶源建設(shè),、生產(chǎn)加工以及設(shè)備、包裝,、物流等整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，有助于更好發(fā)揮奶業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突破口的作用,，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能,。

　　從消費提振看，奶農(nóng)的錢包鼓起來,，奶業(yè)基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固,，農(nóng)村消費潛力才能更好釋放。在消費端,，學(xué)生奶計劃的大力實施,，可以促進我國人均乳制品消費量提升，培育并滿足消費者對優(yōu)質(zhì)奶制品的多元化需求,，在改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的同時,，催生新的萬億元級乳品消費市場。

　　當(dāng)前,，我國有2億多名基礎(chǔ)教育在校學(xué)生,，學(xué)生奶發(fā)展有著廣闊前景。通過學(xué)生奶計劃“小手拉大手”所創(chuàng)造的價值,，將遠超營養(yǎng)供給本身,。從這個意義上看，學(xué)生奶計劃已不只是單純的民生工程,，更是一項事關(guān)未來的長遠工程,、民心工程,。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）