近日，市場監(jiān)管總局發(fā)了兩張清單,，一張叫首違不罰清單，一張叫輕微違法不罰清單,。名字聽起來挺拗口,，但也不難懂。簡單來說,，以后那些小攤小販,、小餐館，要是第一次犯點小錯,，比如賣的東西標簽不規(guī)范或者超范圍經(jīng)營,，只要危害不大就可以免予處罰,。對小餐館、菜市場的小商販乃至全國上億戶經(jīng)營主體來說,，這是個好消息,。

　　要讀懂這兩張清單，得結合近幾年市場監(jiān)管領域的熱搜,。比如,，2022年安徽好幾家餐館因為賣拍黃瓜被罰5000元，理由是“未經(jīng)許可經(jīng)營冷食類食品”,。這事一出來,，網(wǎng)友們都快炸鍋了：“拍黃瓜也算冷食？那我家的廚房是不是也得辦個證,？”

　　雖然從法律上講,，餐館超范圍經(jīng)營確實違規(guī)，但罰5000元是不是有點狠,？這種“小案重罰”的執(zhí)法行為，雖然合法合規(guī),，卻讓老百姓感到莫名其妙,，也讓小攤販們叫苦連天。

　　嚴是必要的,。為保障消費者權益和安全,，我國對食品安全一直執(zhí)行“四個最嚴”要求，也就是最嚴謹?shù)臉藴�,、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責。比如,，賣過期食品,，食品安全法起步就罰5萬元；食品標簽不規(guī)范,，起步罰5000元,。這些條款寫進法律時，大家拍手叫好,，但真執(zhí)行起來,，小攤販們就頭疼了，有時候還成了職業(yè)打假人的賺錢工具,。小攤販們起早貪黑,，賺點辛苦錢，很多時候,，他們不是故意犯法,，就是不懂或者疏忽了,。可賣盤拍黃瓜就被罰5000元,，這事擱誰身上都覺得冤,。

　　好在政策一直在調(diào)整。市場監(jiān)管總局出臺《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,，明確拍黃瓜,、泡茶這些簡單的食品制售行為，可以適當簡化審查內(nèi)容�,，F(xiàn)在這兩張清單在總結各地執(zhí)法實踐的基礎上,，進一步明確了12種可以免予處罰的情況，還鼓勵各地根據(jù)實際情況補充,。這就意味著,，以后像“賣5斤農(nóng)殘超標芹菜被罰66000元”“無證賣拍黃瓜被罰5000元”這種事大概率不會再發(fā)生。

　　對小攤販來說,，免予處罰是一次機會,，也是一次警告：法律的寬容是有條件的，責任永遠不會缺席,。比如,，一家小餐館第一次違規(guī)可以免罰，但如果屢教不改,，執(zhí)法部門照樣會依法嚴懲,。這種寬嚴相濟的方式，既給了商家改過的機會,，也讓他們明白：守規(guī)矩,，才能干長久。

　　兩張清單釋放的積極信號,，回應了公眾對“小錯重罰”的擔憂,，讓老百姓看到了執(zhí)法的溫度。當然,，更重要的是,，清單在傳遞暖意的同時，也注重維護消費者權益,。比如,，清單強調(diào)“事后追責”和“召回義務”。如果商家賣的東西有問題,，即使免予處罰也得主動召回問題產(chǎn)品,，該銷毀的銷毀，該賠償?shù)馁r償。遇事有人管,，處處有著落,，才是老百姓想要的消費環(huán)境。

　　兩張清單的出臺,，標志著我國市場監(jiān)管執(zhí)法理念的一次重要轉(zhuǎn)變,。這傳遞了一個明確信號：監(jiān)管不是冰冷的鐵板，而是有溫度的護欄,。其既能守護消費者,，也能呵護小攤販。包容是溫暖,，絕不是不管,；免罰不代表免責，責任不能丟,。未來,，期待看到更多這樣有溫度的執(zhí)法實踐。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘 穎）