2025年,，我國將大力實施城市更新,。探索城市更新可持續(xù)模式，應(yīng)積極探索政府統(tǒng)籌,、市場運作,、公眾參與的可持續(xù)實施模式，注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源,，創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制。還可吸引運營主體提前介入,、一體化主導(dǎo)更新,，搭建多方參與平臺，成立城市更新聯(lián)盟等,，強化專業(yè)技術(shù)力量支持,。

　　我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期。實施城市更新是做好城市工作,、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性,、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，對于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、滿足人民群眾需要具有重大意義。我國積極推進城市更新,，取得了一定綜合成效,。2024年共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元,。目前,，各地正不斷創(chuàng)新完善城市更新工作機制、制度政策和實施模式，積極探索城市更新可持續(xù)模式,。

　　探索城市更新可持續(xù)模式,，應(yīng)積極探索政府統(tǒng)籌、市場運作,、公眾參與的可持續(xù)實施模式,。一方面，政府統(tǒng)籌是城市更新的有力保障,。目前,，我國有12個省份建立省級督導(dǎo)機制，7個省份將城市更新納入省級政府績效考核,；10個省份分層次開展省級城市更新試點工作,。410多個城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個城市設(shè)立城市更新局,。另一方面,，公眾參與讓城市更新推進更加順暢。很多城市通過政企合作,、特許經(jīng)營,、企業(yè)承包、自主更新等,，吸引社會資本投入,。面對居民的不同訴求，只有盡最大努力凝聚共識,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，方能順應(yīng)群眾期待，減少矛盾和阻力,。同時,，帶動居民自發(fā)改造，還有望帶動居民收入增加,。

　　探索城市更新可持續(xù)模式,，應(yīng)注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源。在推進城市更新的過程中,，可授權(quán)實施主體以總體打包,、“肥瘦”搭配等統(tǒng)籌實施改造，積極創(chuàng)新存量資源盤活利用的土地政策,，推動存量資源用起來,；探索允許復(fù)合利用存量用地、完善土地用途變更,、建筑功能轉(zhuǎn)換等政策,。還可探索低效用地再開發(fā),，通過“騰籠換鳥”、零星用地整理等方式集約利用土地,，以及創(chuàng)新實施帶方案出讓,、協(xié)議出讓、彈性年期等更為靈活供地方式,。

　　探索城市更新可持續(xù)模式,，應(yīng)創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制。地方政府可探索設(shè)立城市更新專項資金,，給予獎補或貸款貼息,，或通過發(fā)行專項債用于各類更新改造。完善稅費減免政策也能為城市更新提供助力,。一些城市積極爭取金融信貸支持,，拓寬征信方式、延長貸款期限,，取得積極成效,。目前，我國有28個城市設(shè)立城市更新基金,，總資金規(guī)模達4550億元,。社會資本也應(yīng)該成為城市更新必不可少的資金來源。

　　探索城市更新可持續(xù)模式,，還可吸引運營主體提前介入,、一體化主導(dǎo)更新。城市更新項目,，要更新改造好,，更要運營好。具體實踐中,，一些政府出資的老街區(qū)更新改造項目，由國企出資征收改造部分房屋,，引入文創(chuàng)酒店,、餐飲、零售等業(yè)態(tài)自持運營,，打造沉浸式體驗商業(yè)名片,。國企牽頭與商家聯(lián)合組建“商家聯(lián)盟”，統(tǒng)籌負責整個街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)運營,、環(huán)境秩序管理,、設(shè)施設(shè)備維護等工作，實現(xiàn)街區(qū)較高年產(chǎn)值,。

　　探索城市更新可持續(xù)模式,，還可搭建多方參與平臺,，成立城市更新聯(lián)盟等，強化專業(yè)技術(shù)力量支持,。多方參與,，有助于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各類資源，廣泛動員社會企業(yè)專業(yè)力量參與,，搭建多方對話平臺,，促進城市更新工作技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流，探索城市更新的路徑方法,。城市更新聯(lián)盟能夠鏈接政府,、企業(yè)、社會等各方資源,，持續(xù)推動城市更新項目實施,，跟蹤反饋需求并有效推動問題解決。城市更新有較強的專業(yè)性,，需要專業(yè)技術(shù)力量支撐,。上海為了加強城市更新專業(yè)技術(shù)支撐，建立了責任規(guī)劃師,、責任建筑師,、責任評估師“三師”聯(lián)創(chuàng)工作機制，以推進城市更新高質(zhì)量發(fā)展,，值得借鑒,。

　　2025年，我國將繼續(xù)大力實施城市更新,。要堅持“先體檢,、后更新，無體檢,、不更新”,，深化城市建設(shè)、運營,、治理體制改革,，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。謀劃實施一批城市更新改造項目,，構(gòu)建城市管理新模式,，形成智慧高效治理新體系，以“新城建”為引擎,，全方位提升城市管理數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,。隨著可持續(xù)模式的不斷構(gòu)建,，城市更新穩(wěn)步推進,，對經(jīng)濟社會發(fā)展及民生福祉的積極作用將更加凸顯。（作者：亢舒 來源：經(jīng)濟日報）