近來一些地方積極探索“亮碼檢查”“反向監(jiān)督”等涉企行政執(zhí)法新模式:執(zhí)法人員不亮碼,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查,;檢查人員,、檢查內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn),,企業(yè)掃碼即知,;檢查結(jié)束后,企業(yè)還可以對(duì)檢查行為在線評(píng)價(jià),。此舉受到企業(yè)廣泛歡迎,。
行政執(zhí)法是政府依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式,。然而,,趨利性執(zhí)法、濫用行政裁量權(quán),、暴力執(zhí)法等不規(guī)范行為仍然存在,,隨意檢查、多頭檢查,、重復(fù)檢查等問題時(shí)有發(fā)生,,不僅侵犯企業(yè)合法權(quán)益,降低執(zhí)法效率,,更破壞了市場(chǎng)秩序,、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)公平,與執(zhí)法初衷背道而馳,,損害政府形象和公信力,。
此類問題與執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平有待提高等因素相關(guān),但執(zhí)法部門之間權(quán)責(zé)劃分不明,、執(zhí)法信息共享機(jī)制不暢,、缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),也加劇了執(zhí)法中的缺位,、越位,、扯皮等問題。
“亮碼檢查”通過信息化手段,,提升執(zhí)法透明度和效能,,不僅能消除檢查方與被檢查方因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的誤解、疑慮,而且檢查全程留痕可溯,,提升了被檢查方的受檢安全感和認(rèn)可度,。此外,提升行政執(zhí)法的信息化水平,,有助于打破不同地區(qū),、不同部門之間的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)檢查信息共享互認(rèn),,減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾,。
助企發(fā)展,不僅要把事辦在企業(yè)心坎上,,還要讓企業(yè)把心放在肚子里,。接受檢查并不意味企業(yè)就要處于被動(dòng)、弱勢(shì)地位,。如今,,企業(yè)可以對(duì)行政執(zhí)法行為掃碼打分、反向監(jiān)督,,改變了過去由執(zhí)法人員單方面說了算的局面,,加強(qiáng)了企業(yè)在執(zhí)法過程中的話語(yǔ)權(quán)、申訴權(quán),,進(jìn)一步暢通企業(yè)反映問題、維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道,,讓企業(yè)發(fā)展更有底氣,。
提升行政執(zhí)法信息化水平,還有需要進(jìn)一步明確的細(xì)節(jié),。例如,,對(duì)于因突發(fā)情況或暗訪等因素?zé)o法“亮碼”的檢查,如何進(jìn)行有效監(jiān)督,;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,,信息系統(tǒng)如何存證、定性,、追責(zé),。與此同時(shí),還存在可以進(jìn)一步挖掘的空間,。例如,,利用大數(shù)據(jù)分析不作為、慢作為,、亂作為執(zhí)法行為背后的責(zé)任,、紀(jì)律等深層次問題,找出薄弱環(huán)節(jié),完善制度建設(shè),;將檢查結(jié)果關(guān)聯(lián)在企業(yè)名下,,作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的依據(jù),后續(xù)采取差異化監(jiān)管措施,,讓執(zhí)法更精準(zhǔn)高效,。
涉企行政執(zhí)法,“規(guī)范”只是基本要求,,期待更多地方向企業(yè)問效問計(jì),、創(chuàng)新執(zhí)法模式。比如,,建立健全輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,或?qū)π录夹g(shù)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管等�,?偠灾�,,多些柔性和溫度,讓企業(yè)在每一項(xiàng)執(zhí)法行為中體驗(yàn)到風(fēng)清氣正,、感受到溫暖正義,,幫助企業(yè)專注謀發(fā)展。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:曾詩(shī)陽(yáng))