國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議日前表示,，要進一步督促相關(guān)部門,、地方規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，推動更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

　　柔性執(zhí)法的提出反映執(zhí)法理念和方式的轉(zhuǎn)變,，強調(diào)通過非強制性手段達到執(zhí)法目的,，關(guān)注執(zhí)法的溫度和精細化。近年來,，越來越多的案例表明,，在實現(xiàn)行政管理目標的前提下，選擇對利害關(guān)系人損害最小的手段漸成趨勢,。

　　涉企執(zhí)法的目的是維護良好市場秩序,，最終達到保護消費者合法權(quán)益、促進廣大經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展的目標,。而簡單化“一刀切”式的執(zhí)法方式,，很容易成為滋生違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法的溫床,，造成亂罰款,、亂檢查、亂查封等,，擾亂市場秩序,，傷害消費者和經(jīng)營主體的利益，與執(zhí)法的初衷背道而馳,。

　　柔性執(zhí)法對執(zhí)法者提出更高要求,，除了熟練掌握法律法規(guī)政策條文,，還需能應對復雜情況。市場監(jiān)管總局日前印發(fā)的《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》結(jié)合不同執(zhí)法場景,，細化執(zhí)法要求,，針對性地設(shè)置執(zhí)法用語與案件辦理規(guī)范。長三角三省一市市場監(jiān)管部門日前聯(lián)合印發(fā)的意見提出,，針對“違法行為沒有明顯社會危害,，且當事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的”等6種情形,，不予實施行政強制措施,。這些細化規(guī)定，都為提高執(zhí)法精細度作出了示范和引導,。

　　柔性執(zhí)法分類施策的特點,，需要更加公開透明的監(jiān)管制度約束行為、檢驗效果,。需要加強普法和預警提醒,，將末端執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇В瑤椭�企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平,，引導企業(yè)將更多精力投入到市場競爭中,，助力企業(yè)發(fā)展。各地執(zhí)法實踐充分證明,，推動服務(wù)和執(zhí)法有機融合,，能夠進一步提升執(zhí)法效能。

　　柔性執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法并不矛盾,，更不是要舍棄必要的行政處罰,。而是在保證執(zhí)法公正的前提下，綜合運用行政指導與行政強制等管理方式和手段,，更好地保護經(jīng)營主體的財產(chǎn)權(quán)利和市場活力,，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多機遇和動力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：田 楊）