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千方百計(jì)讓錢袋子鼓起來——云南持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查

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千方百計(jì)讓錢袋子鼓起來——云南持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查

2024年11月14日 06:49   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   □ 本報(bào)記者 管培利 曹 松

  增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),。錢袋子鼓不鼓,,不僅關(guān)系著農(nóng)民的獲得感幸福感,,也關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和共同富裕的實(shí)現(xiàn),。近年來,,云南省乘著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的東風(fēng),,加快發(fā)展壯大高原特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,,不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,,多措并舉促農(nóng)增收,。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千,、道一萬,,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,,是鄉(xiāng)村全面振興過程中的必答題,。

  8月23日,中共中央政治局召開會(huì)議,,審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》,,強(qiáng)調(diào)要因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。近年來,,云南省深入實(shí)施農(nóng)村居民持續(xù)增收,、脫貧人口持續(xù)增收兩個(gè)三年行動(dòng),持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育壯大經(jīng)營主體,,推動(dòng)農(nóng)民特別是脫貧群眾持續(xù)增收,。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度,,云南省農(nóng)村居民人均可支配收入11531元,,同比名義增長6.8%,實(shí)際增長6.5%,;脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入10715元,較上年同期增長7.5%,。

  升級(jí)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

  在保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村,,村民楊小菊正在為顧客調(diào)制咖啡飲品,“我家種了8畝咖啡,,以前收入主要靠賣生豆,。經(jīng)過技能培訓(xùn)后,我在村里的咖啡館做起了服務(wù)員”,。從種咖啡到做咖啡,,楊小菊見證了當(dāng)?shù)乜Х犬a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、升級(jí)向新,。

  新寨村所在的潞江壩地區(qū)屬于干熱河谷氣候,,適宜咖啡生長,。過去,村民主要售賣咖啡生豆原料,,收入不穩(wěn)定,。村黨總支書記王加維介紹,新寨村創(chuàng)新發(fā)展思路,,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范種植,、改良品種,并以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo),,陸續(xù)建設(shè)5個(gè)精品咖啡莊園,,打造了咖啡+休閑康養(yǎng)、咖啡+鄉(xiāng)村體驗(yàn),、咖啡+教育研學(xué)等多元化發(fā)展模式,,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  目前新寨村規(guī)�,;N植咖啡1.36萬畝,,去年咖啡總產(chǎn)值約1.3億元,農(nóng)民人均可支配收入突破3萬元,。王加維告訴記者,,未來村里還要打造10個(gè)咖啡莊園、百戶農(nóng)家咖啡小院,、千畝精品咖啡種植園,,讓新寨咖啡香飄萬里,帶動(dòng)村民共同致富,。

  鄉(xiāng)村全面振興,,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近年來,,云南省聚焦糧食,、茶葉、花卉,、蔬菜,、水果、堅(jiān)果,、咖啡,、中藥材、牛羊,、生豬,、鄉(xiāng)村旅游、煙草,、蔗糖,、天然橡膠“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),,做好“土特產(chǎn)”文章,加快推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,,高原特色農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉。

  前不久的秋茶生產(chǎn)季,,臨滄市永德縣的農(nóng)戶們?cè)诓鑸@里采摘鮮葉后送往加工企業(yè),。永德縣新文茶廠負(fù)責(zé)人楊世偉說,茶廠年均加工生產(chǎn)普洱茶500多噸,,銷往廣東,、上海、北京等地,。據(jù)介紹,,永德縣有古茶園14.8萬畝,通過抓基地,、培企業(yè),、樹品牌、促市場(chǎng),、攻科研,、建園區(qū)等系列舉措,著力打造“永德熟茶”品牌,,提升茶產(chǎn)業(yè)附加值,,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。

  高原特色農(nóng)業(yè)已成為云南省縣域經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè),。據(jù)介紹,,云南省花卉、蔬菜,、茶葉三大產(chǎn)業(yè)分別帶動(dòng)全省60萬,、400萬、440萬農(nóng)民就業(yè),。

  在推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中,,云南省積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和質(zhì)效,。

  旅游業(yè)是云南省最具辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè),也是富民產(chǎn)業(yè),。為惠及更多農(nóng)民,、持續(xù)助力增收,云南省深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,,依托云南旅游的金字招牌,,在鄉(xiāng)村培育文旅新業(yè)態(tài),。

  走進(jìn)曲靖市馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)土瓜沖居民小組,山水環(huán)抱之中,,村莊干凈整潔,,民宿錯(cuò)落有致,旅居于此的游客享受著田園生活,,鄉(xiāng)村旅居也成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪盏男略鲩L點(diǎn),。

  來自廣東省肇慶市的張建勇在土瓜沖找到了屬于自己的鄉(xiāng)愁。去年,,張建勇和老伴到曲靖市區(qū)避暑旅居,,聽說了土瓜沖后,他們就搬到了村子里,,并租下一棟民居,,“這里氣候好、空氣好,,生活方便,,自己還可以種種菜和花,很舒服,�,!�

  云南若谷文旅開發(fā)有限公司董事長鐘鵬告訴記者,公司創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅居發(fā)展模式,,盤活鄉(xiāng)村閑置房屋,,以“旅居在云南、生活在田園”為理念,,將農(nóng)村老房子整體改造裝修,,打造“鄉(xiāng)居吾舍”旅居村品牌,推出以土瓜沖為代表的新型文旅產(chǎn)品,,村企合作聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收,。

  資金信貸支持是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要助力。農(nóng)發(fā)行玉溪市江川區(qū)支行把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效作為農(nóng)業(yè)政策性資金支持項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn),,拓寬支持鄉(xiāng)村土特產(chǎn)發(fā)展新路徑,,堅(jiān)持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、打造多元經(jīng)營主體一體推進(jìn),,帶動(dòng)基地和農(nóng)戶加入合作社,,合作社“掛靠”大企業(yè),及時(shí)發(fā)放貸款支持當(dāng)?shù)厮{(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在文山壯族苗族自治州富寧縣,,為支持當(dāng)?shù)匕私钱a(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,農(nóng)行文山分行針對(duì)季節(jié)性資金需求,積極用好“惠農(nóng)e貸”,,推出“農(nóng)行+大戶”服務(wù)模式,,支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

  創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

  原產(chǎn)于中美洲的牛油果有著“森林奶油”“植物肉食”的美譽(yù),,深受市場(chǎng)歡迎,。如今,這款“洋水果”漂洋過海,,在邊境小城孟連落了戶,。

  每至深秋時(shí)節(jié),普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)芒信村種植基地一顆顆綠油油的牛油果掛滿樹枝,,個(gè)頭飽滿,,果皮锃亮。

  “牛油果根系淺,,孟連縣溫度適宜,、雨量充足、大風(fēng)天氣少,,而且當(dāng)?shù)乜λ固氐孛矟B水性好,,適宜牛油果喜濕不喜澇的生長習(xí)性,是國內(nèi)少有的能規(guī)�,;a(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛油果的區(qū)域,。”普洱綠銀生物股份有限公司總經(jīng)理祁家柱說,,2007年起,,公司在云南多地規(guī)模化試種牛油果,,經(jīng)過探索研究,,2015年在孟連縣連片種植成功。

  立足自然資源優(yōu)勢(shì),,看中牛油果潛在的消費(fèi)市場(chǎng),,孟連縣把牛油果作為富民強(qiáng)縣的綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。祁家柱坦言,,雖然牛油果比傳統(tǒng)農(nóng)作物收益高,,但門檻高、周期長,、收益見效慢,,發(fā)展之初農(nóng)戶并不積極。

  如何突破瓶頸鼓勵(lì)群眾種植,?孟連縣構(gòu)建起了“托管公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,,推行“334”利益分配機(jī)制,。國有企業(yè)孟連縣產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)土地配置、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、發(fā)展資金籌措等;龍頭企業(yè)普洱綠銀生物股份有限公司負(fù)責(zé)種苗,、技術(shù)和銷售,;基層黨組織領(lǐng)辦合作社,帶領(lǐng)農(nóng)戶以土地入股并在種植基地管護(hù)務(wù)工,。牛油果收益農(nóng)戶,、龍頭企業(yè)各占30%,國有管理公司,、合作社,、村集體共占40%。其中,,國有管理公司占15%,,用于公司運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn);合作社占15%,,村集體占10%,,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司盈利,、農(nóng)戶增收,、村集體經(jīng)濟(jì)壯大的多贏。

  有了政策保障,,芒信村村民巖帥首批加入了村牛油果產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍,,現(xiàn)在成了種植基地管理員,日常負(fù)責(zé)果樹修剪,、施肥,,“務(wù)工和土地流轉(zhuǎn)一年收入近5萬元,賺得多了,,工作也得心應(yīng)手了,。”孟連牛油果產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道,,今年累計(jì)種植牛油果12.07萬畝,,覆蓋農(nóng)戶1.2萬戶,預(yù)計(jì)鮮果產(chǎn)量19.5萬噸,。

  為把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民,,云南省著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)戶,、村集體,、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)和分工合作機(jī)制,;制定實(shí)施《關(guān)于建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋的指導(dǎo)意見》,推行合作社綁定農(nóng)戶,、龍頭企業(yè)綁定合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,讓農(nóng)戶更多分享增值效益。

  初冬時(shí)節(jié),,紅河哈尼族彝族自治州蒙自市新一季的藍(lán)莓陸續(xù)上市,,各類種植基地和種植園內(nèi),一棵棵藍(lán)莓樹長勢(shì)喜人,。作為全球最適宜種植藍(lán)莓的區(qū)域之一,,蒙自市把藍(lán)莓作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)致富增收的突破口,。截至目前,,蒙自市藍(lán)莓種植面積超3萬畝,畝均收益3萬元以上,。

  在發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)過程中,,蒙自市探索出“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,農(nóng)戶投入土地,、鋼架大棚棚架,、農(nóng)藥、肥料等,,并負(fù)責(zé)日常管理,、采摘;村集體企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)端和企業(yè)銷售端,,購買灌溉一體化設(shè)備,、配套設(shè)施、苗木等,;龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)提供苗源,、技術(shù)指導(dǎo)和銷售。藍(lán)莓銷售收入按照農(nóng)戶60%,、村集體企業(yè)20%,、龍頭企業(yè)20%的比例分配。今年4月,,農(nóng)行紅河分行推出“藍(lán)莓貸”產(chǎn)品,,更好滿足藍(lán)莓種植企業(yè)和個(gè)人全產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求,助力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),,云南省有2.9萬個(gè)新型經(jīng)營主體與161萬戶脫貧戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)共同體,各類經(jīng)營主體帶動(dòng)65%農(nóng)戶增收,。

  多渠道穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)

  在楚雄彝族自治州永仁縣,,“幸福里”社區(qū)為越來越多農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

  “幸福里”社區(qū)即新型勞務(wù)用工平臺(tái)。永仁縣幸福里產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人熊興華介紹,,社區(qū)在用工企業(yè)和務(wù)工群眾間搭建勞務(wù)用工平臺(tái),,解決用工需求和勞務(wù)輸出信息不對(duì)稱等問題。

  “幸福里”社區(qū)的創(chuàng)設(shè),,源自“三難”的實(shí)際——企業(yè)用工難,、引人留人難、就業(yè)增收難,。據(jù)了解,永仁縣勞動(dòng)力短缺,,全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力5.7萬人,,轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人,縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人,,青壯年勞動(dòng)力大量外出打工,;同時(shí),永仁縣50余萬畝林果產(chǎn)業(yè)屬季節(jié)性用工,,農(nóng)民持續(xù)增收不穩(wěn)定,。

  丁正榮、孫朝蘋去年就來到位于永仁縣蓮池鄉(xiāng)查利么村的“幸福里”社區(qū),�,!坝谢罡桑宰〔挥米约翰傩�,�,!倍≌龢s告訴記者,他們夫婦倆每月工資加起來能達(dá)到1萬元左右,。

  熊興華介紹,,通過改造閑置校舍、養(yǎng)老院,、老舊辦公樓等,,永仁縣建設(shè)了5個(gè)“幸福里”社區(qū),可容納3000名產(chǎn)業(yè)工人,。截至目前,,永仁縣“幸福里”社區(qū)累計(jì)吸納產(chǎn)業(yè)工人5100余人,為企業(yè)提供用工29.82萬人次,,服務(wù)企業(yè),、合作社、種植大戶304家,。

  云南愛莓莊農(nóng)業(yè)有限公司行政人事部部長劉李斌告訴記者,,企業(yè)提出用工需求,,“幸福里”社區(qū)及時(shí)安排用工,企業(yè)也會(huì)到社區(qū)做一些有針對(duì)性的培訓(xùn),,提升工人勞動(dòng)技能,,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

  昭通市地處烏蒙山區(qū),,是我國脫貧人口最多的地級(jí)市,。作為勞動(dòng)力資源大市,昭通市共有農(nóng)村勞動(dòng)力300余萬人,、技能勞動(dòng)力60余萬人,,常年轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人以上,其中省外就業(yè)131萬人,。

  在做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、就地就近就業(yè)的同時(shí),昭通市近年來大力扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),,構(gòu)建“政府引導(dǎo)+平臺(tái)推動(dòng)+政策賦能+管家服務(wù)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式,,讓“人回鄉(xiāng)、錢回流,、企回遷”,。

  胡勛是昭通市鎮(zhèn)雄縣人,有近20年服裝業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,。去年,,胡勛從浙江返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服飾公司,并入駐當(dāng)?shù)氐募徔椃b產(chǎn)業(yè)園,。今年3月,,公司順利投產(chǎn),目前每天能加工1.5萬件衣服,,吸納近200人就業(yè),。

  作為云南省人口第一大縣,鎮(zhèn)雄縣有農(nóng)村勞動(dòng)力79萬多人,,省外務(wù)工人員常年保持在40萬人以上,。通過聚焦資源招引、大眾創(chuàng)業(yè)孵化,、依托園區(qū)聚集等路徑,,鎮(zhèn)雄縣有序推動(dòng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“歸雁經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,爭取“十四五”期末回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7萬至10萬人,。

  夯實(shí)共同富�,;A(chǔ)

  發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑,。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,、確保農(nóng)民受益,,云南省實(shí)施了關(guān)于建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見,明確村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社,,深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程,。

  曾經(jīng)偏遠(yuǎn)的拉祜族村寨華麗轉(zhuǎn)身,成為集體經(jīng)濟(jì)“百萬強(qiáng)村”,。臨滄市臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)南美村有著地勢(shì)崎嶇,、資源貧瘠等現(xiàn)實(shí)困難。近年來,,南美村發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,,明確了資產(chǎn)、資源,、資金3張成果轉(zhuǎn)化清單,,推進(jìn)1.82萬畝有機(jī)茶園認(rèn)證,引進(jìn)企業(yè)建設(shè)智慧有機(jī)茶葉加工產(chǎn)業(yè)示范基地,。南美村還完成了臨滄市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),結(jié)合分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,引導(dǎo)139戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)閑置土地,,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

  南美村黨總支書記,、村委會(huì)主任羅文學(xué)介紹,,村里將古村落、草山等特色資源串聯(lián)起來,,舉辦文旅活動(dòng),,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí),,注重激發(fā)村莊發(fā)展活力,,讓村民在參與中受益。

  曾經(jīng)石漠化嚴(yán)重的文山州西疇縣興街鎮(zhèn)三光村,,變身為旅游綜合體,。近年來,三光村挖掘特色資源,,探索“黨支部+村集體公司+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式,,打造集采摘、觀光,、民族文化展示,、教育學(xué)習(xí)實(shí)踐等于一體的旅游綜合體,在持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),,讓更多鄉(xiāng)親吃上了“生態(tài)飯”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至9月底,文山州1016個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入14582.25萬元,,同比增長13.43%,。

  怒江大峽谷深處的偏遠(yuǎn)村莊內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),集體經(jīng)濟(jì)不斷成長壯大,。定點(diǎn)對(duì)口幫扶怒江傈僳族自治州的中國交通建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)新幫扶機(jī)制,,積極整合資金、市場(chǎng),、技術(shù)等資源,,在怒江州打造建筑產(chǎn)業(yè)園,并以此為平臺(tái),,在4個(gè)縣(市)各掛點(diǎn)幫扶村社成立集體經(jīng)濟(jì)建筑公司,,探索帶動(dòng)群眾增收的特色致富路。

  云南省還把農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,,脫貧村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富帶頭人全覆蓋。同時(shí),,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與農(nóng)戶互利共贏,,采取“黨支部+創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+農(nóng)戶”“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+基地+農(nóng)戶”“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式,促進(jìn)農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入,。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 管培利 曹 松)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)