郡縣治,，天下安,。習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào),，壯大縣域經(jīng)濟,，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,；在安徽考察時指出,，加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，壯大縣域經(jīng)濟。貫徹落實重要講話精神,，就要把縣域作為重要切入點,，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局,、公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為融城鄉(xiāng)于一體的綜合性經(jīng)濟體系,，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的細胞,，肩負著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任�,？h域雖不及大城市的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模,，但卻是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的節(jié)點，構(gòu)成了以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟單元。如果把全國比作一張網(wǎng),，數(shù)量眾多的縣就像網(wǎng)上的紐結(jié),，既是主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，也是眾多制造業(yè),、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所在,。

　　黨的十八大以來，我國縣域經(jīng)濟取得長足發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,，居民收入持續(xù)提高。不過,，面對高質(zhì)量發(fā)展的要求,，縣域經(jīng)濟還有不少痛點。有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，資源集聚能力不強,；有的要素支撐減弱，人口資金流出明顯,；有的存在同質(zhì)化現(xiàn)象,，產(chǎn)業(yè)特色不突出；有的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走弱,，轉(zhuǎn)型升級難,。對此，必須把強縣與富民統(tǒng)一起來、把產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)合起來,、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色。沒有產(chǎn)業(yè),，縣域就失去了依托,。應(yīng)發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，催生新的經(jīng)濟增長點,。重點是借助新技術(shù)新模式重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，使之生產(chǎn)效率更高,、節(jié)本增效更多、輻射帶動更強,。在新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下,，著力推動數(shù)字經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟有機融合，開辟新賽道,。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)要重視縣城,。縣城強則縣域強,。應(yīng)順應(yīng)縣城發(fā)展規(guī)律,，研判人口流動趨勢，既要重點發(fā)展有條件的縣城,，也要防止盲目建設(shè)人口流失縣城,。對具體縣域來說，一方面推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入縣城落戶,，另一方面加大對高層次人才的吸引培育力度,。以人才人力為牽引，推動要素資源向縣城集聚,。

　　縣鄉(xiāng)村功能要銜接互補,。瞄準縮小城鄉(xiāng)差別，立足縣域整體,，來優(yōu)化配置公共服務(wù),。要抓機遇、補短板,，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的格局,，推動公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。要強優(yōu)勢,、惠民生,，強化縣域綜合服務(wù)能力，努力讓鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件，提升城鄉(xiāng)居民獲得感,。 （作者：牛 瑾 來源：經(jīng)濟日報）