耕地是糧食生產的“命根子”，保耕地不僅要保數(shù)量,，還要提質量,。近日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見》,，圍繞全力提升耕地質量作出多方面部署。

　　我國以占世界9%的耕地,，養(yǎng)活了世界近20%的人口,，人均耕地面積不足世界平均水平40%。提升耕地質量被視為拓展農業(yè)生產空間,、提高糧食綜合生產能力的重要舉措,，也是穩(wěn)固大國糧倉根基的關鍵。

　　為更好提升耕地質量,，近年來采取的系列舉措已初見成效,。我國耕地按照地力水平、土壤健康狀況,、農田配套設施等,，由高到低劃分為1至10個等級。與2014年相比,，全國耕地質量平均等級提升了0.35個等級,，耕地質量總體進入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升階段,。

　　成效來之不易,，但總體看，我國耕地質量等級不高的現(xiàn)狀尚未得到根本改變,。目前,，全國耕地質量平均等級僅為4.76等，其中7等到10等的低質量耕地占比22%,、數(shù)量超4億畝,。在分布上，耕地資源空間分布不均衡,，水土資源匹配不協(xié)調,，具備灌溉條件的耕地僅占一半左右。東北黑土地,、南方酸化地,、北方鹽堿地等局部耕地質量退化局面仍未根本扭轉。

　　提升耕地質量是一項系統(tǒng)工程,。面對“先天不足”“后天欠賬”的情況,，需從多方面入手，以更大力度,、更實舉措,、更強保障推進耕地質量全力提升。

　　摸清底數(shù),，方能心里有數(shù),。一方面,，強化耕地數(shù)量保護是根本前提。根據“三區(qū)三線”劃定成果,，落實耕地和永久基本農田保護紅線,、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地,。前不久,，我國永久基本農田查詢平臺正式上線，成為各地已開展的永久基本農田公布工作的重要補充,，將進一步提升數(shù)據透明性和社會監(jiān)督力,。另一方面，全面掌握土壤情況是工作基礎,。當前,，第三次全國土壤普查正有序推進，可充分調動多方力量,，統(tǒng)籌組織科研教育及技術單位開展培訓,，加快普查進度。有了初步成果后,，根據各項質量指標,，深度分析全國土壤數(shù)據變化演進趨勢，為下一步開展種植,、施肥,、治理、養(yǎng)地等提供科學指導,。

　　因地制宜,，實現(xiàn)精準施策。提升耕地質量涉及土壤改良,、污染治理,、農田改造等多方面，其中,，加強高標準農田建設是關鍵,，推進耕地灌排保障體系建設是水利命脈，黑土地保護是重要內容,，加強退化耕地治理、實施酸化治理工程是突出難點,，鹽堿地綜合改造利用蘊含著較大增量空間,。提升耕地質量，要把握住這些抓手,，將存量做優(yōu),、增量做大,。在高標準農田建設上，分區(qū)分類明確建設內容和投入標準,，緊盯關鍵環(huán)節(jié),，確保建一塊成一塊；保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”,，加強黑土地保護標準化示范建設,；做好鹽堿地特色農業(yè)大文章，以大食物觀為引領,，培育推廣實用技術體系,。

　　強化保障，有序有效推進,。全力提升耕地質量具有系統(tǒng)性,、長期性、復雜性,，構建強有力的支撐保障機制,，方能推動各部門聯(lián)動、多政策協(xié)同,。在法律層面,，要加快耕地質量保護立法，強化政府,、企業(yè),、社會組織、農民等各方主體耕地質量保護權利和責任,；在資金層面,，完善耕地質量保護與建設投入機制，給予耕地地力提升,、農田基礎設施建設,、土壤有機質保護等財政支持，積極引導社會資本參與耕地質量建設,。此外,，建立健全國家、省,、市,、縣四級耕地質量監(jiān)測網絡體系，形成系統(tǒng)性合力,，確保耕地質量提升各項舉措真正落地見效,。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）