日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》提出，耕地整改恢復(fù)要實(shí)事求是,，尊重規(guī)律,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，適當(dāng)留出過渡期,，循序漸進(jìn)推動,。

　　該舉措針對的是一些地方在整改耕地“非糧化”中的簡單化、一刀切做法,。2024年中央一號文件明確提出,，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍,，合理安排恢復(fù)時序,。

　　耕地保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，要把耕地保護(hù)放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中考量,，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。同時,，應(yīng)協(xié)調(diào)平衡好耕地保護(hù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收益三者關(guān)系，尊重規(guī)律,、因勢利導(dǎo),、因地制宜，充分調(diào)動各類主體保護(hù)耕地積極性,，形成合力,。為此，應(yīng)堅持系統(tǒng)推進(jìn),，從全局思路做好耕地保護(hù)工作,。

　　保數(shù)量。自然資源部數(shù)據(jù)顯示,，2021年以來,，全國耕地總量增加1758萬畝,，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢,。特別是去年,，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面,。但要充分認(rèn)識到,，耕地總量由減到增的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要堅決穩(wěn)住耕地總量,，逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，納入各級國土空間規(guī)劃，落實(shí)到地塊并上圖入庫,。持續(xù)優(yōu)化耕地布局,，南方省份有序恢復(fù)部分流失耕地。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),，省級黨委和政府對本省域內(nèi)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),。

　　提質(zhì)量。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度,。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝成一畝,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一納入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺,，確保各地已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不減少。同時,，加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè),，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)退化耕地治理,，完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)制度等,。

　　優(yōu)用途。改革占補(bǔ)平衡管理方式要算大賬,，將非農(nóng)建設(shè),、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理,。補(bǔ)充耕地要堅持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主,、新開墾耕地為輔的原則，堅持“以補(bǔ)定占”,，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡前提下,，將穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵,。各類非農(nóng)建設(shè),、造林種樹、種果種茶等占用耕地的,，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任,。

　　此外，還應(yīng)持續(xù)提高種糧農(nóng)民收益,，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性。充分調(diào)動地方抓耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的積極性,，形成糧食主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）