我國退休制度成型于上世紀50年代,，男職工60周歲,、女職工55周歲或50周歲的法定退休年齡一直保持相對穩(wěn)定,，沒有進行大的調(diào)整。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進,，收入水平和教育程度提高，我國人口年齡結(jié)構(gòu)與人口質(zhì)量都發(fā)生了顯著變化,，勞動力市場和工作崗位構(gòu)成也與上世紀50年代大不相同,，現(xiàn)行的法定退休年齡有必要進行相應調(diào)整改革，使之更好地與經(jīng)濟社會發(fā)展,、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢相適應。

　　延遲法定退休年齡,，是充分開發(fā)我國人力資源,，進一步延長“人口紅利”的關鍵舉措。截至2023年底,，我國60周歲及以上老年人口達2.97億,，占總?cè)丝诘?1.1%，與2010年相比規(guī)模增加1.19億,，比例增加7.8個百分點,。16歲至59歲勞動年齡人口從2012年起開始出現(xiàn)下降，從2011年的9.4億人減少至2023年的8.6億人,。同時,，2023年我國人均預期壽命達78.6歲，比1981年的67.8歲增加10.8歲。在人口老齡化程度不斷加深,、勞動年齡人口持續(xù)下降,、預期壽命穩(wěn)步增加的背景下，如何進一步挖掘人力資源,，提高勞動力的有效供給,，通過制度和政策措施延長“人口紅利”成為關鍵。從世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)驗看,，延遲法定退休年齡是行之有效的辦法,，也成為世界各國應對人口老齡化普遍采取的重要政策和措施之一。延遲法定退休年齡改革,，通過制度規(guī)范和激勵措施,，可以有效提高勞動參與率，增加勞動力規(guī)模,，增加勞動供給,，增加勞動時間，緩解勞動力規(guī)模下降帶來的負面影響,，增強勞動力市場活力,。

　　延遲法定退休年齡是促進教育成果轉(zhuǎn)化為“人力資本紅利”的重要措施。通過教育形成的人力資本只有進入生產(chǎn)過程才會發(fā)揮作用,、產(chǎn)生價值�,，F(xiàn)在我國高等教育毛入學率超過60%，接受高等教育的人口達到2.5億,，高等教育進入普及化階段,。從勞動群體看，2023年勞動年齡人口平均受教育年限為11.05年,，新增勞動力平均受教育年限超過14年,。這些都表明我國的人口質(zhì)量和勞動者素質(zhì)不斷提升，但教育程度的提高也使得人才進入勞動力市場的時間推遲,。與這些變化發(fā)展相適應,，也需要進行延遲法定退休年齡的改革，促進教育成果轉(zhuǎn)化為人力資本,，進入經(jīng)濟生產(chǎn)過程,。從個人層面看，通過改革可以獲得更長的回報時間,、更多的回報機會,，從而取得更多的報酬；從宏觀層面看,，此項改革可以更充分地把我國教育取得的巨大成就轉(zhuǎn)化為“人力資本紅利”,，為化解人口老齡化壓力創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,。

　　“按照自愿、彈性原則”推進改革,，既考慮了職工利益,，又激發(fā)了職工的自主性和積極性。改革允許一定的彈性空間,，允許職工根據(jù)自身的實際情況,，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)自愿選擇提前退休或延遲退休。職工個人,、家庭情況各有不同,，從事的職業(yè)、對未來的規(guī)劃也有差異,，這種有彈性的規(guī)定使改革能更好地滿足和匹配職工多元化,、個性化的需求，職工也可以根據(jù)自己的意愿和實際進行選擇,。與“一刀切”的政策相比,，職工有了更大的選擇空間，也更能激發(fā)主觀能動性和積極性,。

　　勞動力市場和工作單位是老年人參與社會活動的重要方式和場所,，延遲法定退休年齡也可以增強老年人的社會參與。世界衛(wèi)生組織從1997年就倡導積極老齡化概念,，認為健康,、參與和保障是積極應對人口老齡化的3個重要維度，強調(diào)老年人參與社會,、經(jīng)濟,、文化與公共事務的重要性。延遲法定退休年齡是與積極老齡化觀念相吻合的改革舉措,，是把老年人轉(zhuǎn)為重要人力資源的推手,，也是開發(fā)老年人力資源的重要舉措�,！白栽�,、彈性”的改革原則和積極老齡化的觀念相結(jié)合，有利于激發(fā)老齡群體的勞動熱情與社會參與感,。

　　勞動力是重要的生產(chǎn)要素，延遲法定退休年齡將有效增加勞動要素供給,，進一步激發(fā)經(jīng)濟活力,。勞動者同時又是消費者，收入轉(zhuǎn)化為消費,，必然會拉動產(chǎn)品和服務的需求,，帶來生產(chǎn)的擴展和就業(yè)的增加,，形成勞動供給—收入增加—消費拉動—就業(yè)增長的良性循環(huán)。延長工作年限不僅可以實現(xiàn)職工收入水平的增加和消費能力的提升,，而且其工作和消費會進一步增強經(jīng)濟社會活力,。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：趙 忠 作者系中國人民大學勞動人事學院院長,、教授）