《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制,，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享,。

　　推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,，也是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競爭力的動態(tài)調(diào)整,。我國中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低,、市場潛力大的優(yōu)勢,，積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快中西部地區(qū)新型工業(yè)化步伐,，也有利于推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)空間布局,。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已初步形成梯度有序的態(tài)勢,。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴大,，質(zhì)量水平顯著提升,，空間布局不斷優(yōu)化。中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著“領頭雁”作用,，西部地區(qū)大力承接東中部新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，東部地區(qū)加快承接全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的步伐，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷突破,。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，我國產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升，成為引領帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化特色化發(fā)展,、提升制造業(yè)核心競爭力的重要載體,。

　　完善產(chǎn)業(yè)國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移協(xié)作機制，首先要堅持差異化發(fā)展,。政府要在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引導作用,，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點方向,，通過政策引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，支持各地充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,，形成各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)同發(fā)展的格局,。各地要因地制宜,，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)水平、資源稟賦,、優(yōu)勢基礎,，選擇適合的承接產(chǎn)業(yè)，從而避免區(qū)域間同質(zhì)化惡性競爭,、重復投資浪費資源等,。尤其要注意，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,，當?shù)卣�策協(xié)同,、配套服務、基礎軟硬件設施等都要跟上,，才能讓轉(zhuǎn)移項目“接得穩(wěn),、留得住、長得好”,。

　　要緊密結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。我國正加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，立足這一目標,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也要有新思路,。要創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制，支持共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，深化對口合作,，推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動,、技術互學,。加強科技創(chuàng)新合作，更好發(fā)揮國家高新區(qū)等各類園區(qū)作用,，促進科技成果跨區(qū)域孵化轉(zhuǎn)化,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級同步進行,，在轉(zhuǎn)移中促升級求突破,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新向高延伸，以高質(zhì)量發(fā)展為方向,，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。

　　要推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，要破解阻礙生產(chǎn)要素流動的體制問題,，包括鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地建立產(chǎn)值、收益,、用地等指標分享機制和生態(tài)保護補償制度,，優(yōu)化證照登記、海關監(jiān)管,、信息對接等政務服務,。通過創(chuàng)新模式，能有效推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享,。比如,，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游對接合作模式，支持東部地區(qū)通過托管,、共建等形式助力中西部,、東北地區(qū)發(fā)展，探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式等,。多方合力,、多措并舉，進一步全面深化改革,，持續(xù)完善政策舉措,，更大力度推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）