《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如何用好鄉(xiāng)村資源,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為熱門話題,。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并非新鮮事物，但鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是近些年才出現(xiàn)的,。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新,，不僅體現(xiàn)在領(lǐng)域和業(yè)態(tài)上，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條,、融合層次和技術(shù)水平上,。以往，不少地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多集中在周期短,、門檻低的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),，形不成鏈條，打不開市場,。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)則強調(diào)全環(huán)節(jié)提升,、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合,。一般認為,，其包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，特點是依托創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式,。

　　從基層情況看,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少困難。一是要素活力不足,。農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未完全打通,，阻礙了資本進入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足,，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地矛盾較突出,。農(nóng)村缺人才,，而城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制還不健全。二是質(zhì)量效益不高,。有的地方創(chuàng)新能力不夠強,，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新不足，休閑旅游存在同質(zhì)化現(xiàn)象,。產(chǎn)業(yè)融合層次低,，鄉(xiāng)村價值功能開發(fā)不充分。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,。一些農(nóng)村供水,、供電、供氣條件差,，道路,、通訊、倉儲等設(shè)施未能全覆蓋,，導(dǎo)致經(jīng)營成本高,。

　　順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)適逢其時,。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，歸根到底是要促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民增收打開更大空間,。要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下,，進一步創(chuàng)新理念和方式，打通發(fā)展的卡點堵點,。

　　創(chuàng)造性發(fā)掘新功能新價值,。相比城市，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)集聚方面總體不占優(yōu)勢,。但是,，鄉(xiāng)村有城市沒有的獨特功能和價值，這是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的土壤,。如果只注重農(nóng)產(chǎn)品供給功能,，鄉(xiāng)村的發(fā)展空間就會受限。數(shù)據(jù)表明,，盡管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比不高,，但由于農(nóng)業(yè)的多種功能、多元價值日益凸顯,，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比并不低,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)里很重要的一部分是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分依托鄉(xiāng)村資源，重視和發(fā)掘其生態(tài),、文化,、休閑等功能,，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將是有可能較早培育新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。

　　充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律。在考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,，要結(jié)合近年來人口總量變化的大背景,，關(guān)注由此帶來的居民需求結(jié)構(gòu)變化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。這是謀劃鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場增量和發(fā)展重點時極為關(guān)鍵的方面,。同時,，由于農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，鄉(xiāng)村人口老齡化比全國平均水平更高,，這必然會對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，最重要的影響是人工成本普遍較高,，結(jié)構(gòu)性用工貴,。因此，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展思路要立足勞動者數(shù)量和素質(zhì)變化做出相應(yīng)改變,。

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，不能以規(guī)模論英雄。過去,，許多地方搞特色農(nóng)業(yè)時片面追求規(guī)模擴張和數(shù)量增長,，導(dǎo)致無效供給增加、同質(zhì)化競爭嚴重,，最終傷害的是產(chǎn)業(yè)整體,。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也要吸取相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，不能片面追求擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模,。各地在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,，不能不顧資源稟賦、市場需求和比較優(yōu)勢,，盲目興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目,；也不能簡單復(fù)制先行地區(qū)的路徑，而不注意市場開拓和特色打造,，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張過快,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）