農民是糧食生產的主力軍，主產區(qū)是糧食穩(wěn)產保供的“壓艙石”,。讓農民種糧有錢賺，主產區(qū)抓糧不吃虧,，才能更好保障糧食安全,。中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制的指導意見》，強調穩(wěn)定糧食生產,，確保糧食安全,，必須保護和調動農民種糧和地方抓糧積極性，健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制,，提高政策精準性,、實效性，夯實糧食安全根基。

　　今年全國夏糧獲得豐收,，為全年糧食安全奠定了基礎,。但農民種糧收益低、糧食產業(yè)發(fā)展不足等問題,，仍是影響糧食穩(wěn)產保供的潛在隱患,。種地收益低，農民不愿種地,，農村勞動力大量外流,，農村空心化、農業(yè)副業(yè)化,、農戶兼業(yè)化問題仍然突出,。多數糧食主產區(qū)經濟結構單一，存在糧財倒掛等問題,，與主銷區(qū)經濟發(fā)展差距越來越大,。健全“兩個機制”勢在必行。

　　農民種糧有錢賺,，發(fā)展糧食生產才有底氣,、更安心。我國已構建起“價格+補貼+保險”的“三位一體”種糧農民收益保障機制,，為農民多種糧,、種好糧兜底能力增強。價格方面,，實行小麥,、水稻最低收購價政策，階段性地實行過玉米,、大豆,、油菜籽臨時收儲政策，去年以來增加玉米,、小麥收儲規(guī)模,，穩(wěn)定糧價，防止“谷賤傷農”,。補貼方面,，實行農機購置補貼、實際生產者補貼,、耕地深松補貼,、耕地地力補貼，發(fā)放一次性農資補貼,、農業(yè)防災減災救災補貼,，確保農民種糧不虧本,。保險方面，在實現政策性農業(yè)保險全覆蓋的基礎上,，今年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險從主產區(qū)擴大到全國,，讓農民種糧更安心。

　　產區(qū)抓糧不吃虧,，發(fā)展糧食生產才有干勁,、有奔頭。我國已建立對糧食主產區(qū)的縱向利益補償機制,，中央財政不斷加大對主產區(qū)的財政轉移支付力度和對產糧大縣的獎勵力度,，但受益的糧食主銷區(qū)并沒有承擔相應的補償責任。未來,，要構建“縱橫結合”的利益補償機制,。一方面，不斷完善縱向利益補償機制,，提高主產區(qū)財政收入水平,；另一方面，在建立省際橫向利益補償機制上邁出實質性步伐,，推動糧食主產區(qū),、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)落實好保障糧食安全的共同責任,。

　　“輸血”見效快,，但只有增強廣大農戶和主產區(qū)自身“造血”能力，才能激發(fā)內生動力,，實現農民增收和區(qū)域經濟發(fā)展雙贏,。應繼續(xù)加大扶持力度,，鼓勵引導糧食加工企業(yè)向主產區(qū),、產糧大縣集聚，發(fā)展食品加工業(yè)和飼料加工業(yè),，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，帶動全產業(yè)鏈上下聯動，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,，提升糧食品質,，打響糧食品牌，推動主產區(qū)從“賣原糧”向“賣產品”“賣品牌”轉型,。此外,，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，培育壯大新型農業(yè)經營主體,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，帶動農民增收致富，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐,。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）