國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委近日召開(kāi)會(huì)議指出,，從嚴(yán)控制增量,，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè),、收購(gòu),、新參股各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持,；做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段,，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別,、早預(yù)警、早暴露,、早處置,。

　　產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合的初衷，是產(chǎn)業(yè)為本,、金融為用,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著綜合實(shí)力不斷提升,，為了豐富自身的融資渠道,、提高產(chǎn)業(yè)資本的質(zhì)量與效率，做實(shí)業(yè)起家的企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始向金融業(yè)延伸,，投資控股銀行,、保險(xiǎn)、證券公司等多家,、多類(lèi)金融機(jī)構(gòu),，待獲取高額金融收益后，再反哺實(shí)業(yè),，進(jìn)而形成良性循環(huán),。

　　但這種發(fā)展模式也暗藏風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出表現(xiàn)為重融輕產(chǎn),、金融泛化,、盲目擴(kuò)張。例如，一些大企業(yè)非理性多元化擴(kuò)張,，過(guò)度依賴(lài)金融杠桿,，產(chǎn)業(yè)資本過(guò)度進(jìn)入金融行業(yè)；一些股東和實(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理金融企業(yè),，存在內(nèi)部人控制,、大股東操縱，財(cái)務(wù)造假,，大肆挪用資金,。這些隱匿風(fēng)險(xiǎn)一旦暴露，企業(yè)資不抵債,，信用風(fēng)險(xiǎn)高企,，將大幅增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)概率。

　　安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,。要做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”,，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張,。

　　優(yōu)勢(shì)協(xié)同促發(fā)展。產(chǎn)融結(jié)合要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本,、金融為用,，不可本末倒置、脫實(shí)向虛,。經(jīng)濟(jì)是肌體,，金融是血脈，兩者共生共榮,。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)金融控股公司的設(shè)立工作,，為依法經(jīng)營(yíng),、實(shí)力雄厚的企業(yè)提供機(jī)會(huì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。金融是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，要提高準(zhǔn)入門(mén)檻,，未經(jīng)核準(zhǔn),，一般工商企業(yè)不得開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，金融管理部門(mén),、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把好各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),、金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。在此過(guò)程中，尤其要加強(qiáng)政策的一致性,、部門(mén)間的監(jiān)管協(xié)調(diào)性,，既要防止簡(jiǎn)單化“一刀切”，又要防范各自為政,，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管貫通,。

　　健全風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,，關(guān)鍵是抓住股權(quán)結(jié)構(gòu),、關(guān)聯(lián)交易這個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái),，監(jiān)管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東。接下來(lái),，要完善產(chǎn)融結(jié)合相關(guān)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),，確保能夠穿透、識(shí)別實(shí)際控制人,、最終受益人,；健全企業(yè)組織架構(gòu)，完善公司治理機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。與此同時(shí),，還要堅(jiān)持穿透式監(jiān)管,，加強(qiáng)股東行為穿透、資金流向穿透,、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透,。其中，要重點(diǎn)核查股東資質(zhì)是否合規(guī),、大股東核心主業(yè)是否突出,、經(jīng)營(yíng)是否規(guī)范、投資資金是否真實(shí)合法,，并充分借助大數(shù)據(jù)工具,，打破機(jī)構(gòu)、地區(qū)壁壘,，打通數(shù)據(jù)源,，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)隱秘性、交叉性,、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn),。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）