國務(wù)院國資委黨委近日召開會議指出,，從嚴(yán)控制增量,，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購,、新參股各類金融機(jī)構(gòu),，對服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持,；做好風(fēng)險(xiǎn)防控,，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識別,、早預(yù)警,、早暴露、早處置,。

　　產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合的初衷,，是產(chǎn)業(yè)為本、金融為用,、優(yōu)勢互補(bǔ),。隨著綜合實(shí)力不斷提升，為了豐富自身的融資渠道,、提高產(chǎn)業(yè)資本的質(zhì)量與效率,，做實(shí)業(yè)起家的企業(yè)集團(tuán)開始向金融業(yè)延伸，投資控股銀行,、保險(xiǎn),、證券公司等多家、多類金融機(jī)構(gòu),，待獲取高額金融收益后,，再反哺實(shí)業(yè)，進(jìn)而形成良性循環(huán),。

　　但這種發(fā)展模式也暗藏風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出表現(xiàn)為重融輕產(chǎn),、金融泛化,、盲目擴(kuò)張。例如,，一些大企業(yè)非理性多元化擴(kuò)張,，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進(jìn)入金融行業(yè),；一些股東和實(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)營管理金融企業(yè),，存在內(nèi)部人控制,、大股東操縱，財(cái)務(wù)造假,，大肆挪用資金,。這些隱匿風(fēng)險(xiǎn)一旦暴露，企業(yè)資不抵債,，信用風(fēng)險(xiǎn)高企,，將大幅增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)概率。

　　安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,。要做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”,，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張,。

　　優(yōu)勢協(xié)同促發(fā)展。產(chǎn)融結(jié)合要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本,、金融為用,，不可本末倒置、脫實(shí)向虛,。經(jīng)濟(jì)是肌體,，金融是血脈，兩者共生共榮,。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本的互補(bǔ)優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推動(dòng)金融控股公司的設(shè)立工作,，為依法經(jīng)營,、實(shí)力雄厚的企業(yè)提供機(jī)會，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　把好市場準(zhǔn)入關(guān),。金融是特許經(jīng)營行業(yè)，要提高準(zhǔn)入門檻,，未經(jīng)核準(zhǔn),，一般工商企業(yè)不得開展金融業(yè)務(wù)，金融管理部門,、市場監(jiān)管部門要把好各類金融機(jī)構(gòu),、金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入關(guān)。在此過程中,，尤其要加強(qiáng)政策的一致性,、部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)性，既要防止簡單化“一刀切”,，又要防范各自為政,，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管貫通,。

　　健全風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,，關(guān)鍵是抓住股權(quán)結(jié)構(gòu),、關(guān)聯(lián)交易這個(gè)重點(diǎn)。近年來,，監(jiān)管部門常態(tài)化開展專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東。接下來,，要完善產(chǎn)融結(jié)合相關(guān)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),，確保能夠穿透、識別實(shí)際控制人,、最終受益人,；健全企業(yè)組織架構(gòu)，完善公司治理機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,。與此同時(shí)，還要堅(jiān)持穿透式監(jiān)管,，加強(qiáng)股東行為穿透,、資金流向穿透、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透,。其中,，要重點(diǎn)核查股東資質(zhì)是否合規(guī)、大股東核心主業(yè)是否突出,、經(jīng)營是否規(guī)范,、投資資金是否真實(shí)合法，并充分借助大數(shù)據(jù)工具,，打破機(jī)構(gòu),、地區(qū)壁壘，打通數(shù)據(jù)源,，精準(zhǔn)打擊各類隱秘性,、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn),。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）