現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程必然伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,。今年的《政府工作報告》提出,，注重以城市群,、都市圈為依托,，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，透露出的正是“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量提升還有較大空間”的信號。

　　改革開放以來,，我國經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化,。在這一進(jìn)程中,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,，中心城市和城市群日益成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,。今天的國際競爭，也更多地表現(xiàn)為城市群,、都市圈之間的競爭,。我們必須以經(jīng)濟(jì)、文化,、人才,、科技等要素的集聚為支撐，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)深化,，不斷提升城市群,、都市圈的競爭力。

　　但也要看到,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，還存在一些不平衡不充分的問題。比如,，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)并不完全合理,，特大城市、大城市數(shù)量明顯不足,，中小城市發(fā)展質(zhì)量有待提升,；各類資源過度集聚，大城市“吃不了”與中小城市“吃不飽”“吃不著”并存；城市群,、都市圈內(nèi)一些城市產(chǎn)業(yè)定位相近,，導(dǎo)致核心聯(lián)動不夠、區(qū)域發(fā)展相對分化,。加之我國地域廣闊,，自然環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差異大，大中小城市發(fā)展的區(qū)域格局也呈現(xiàn)明顯落差,。

　　適應(yīng)新形勢,，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，進(jìn)一步釋放新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力,，亟需以城市群,、都市圈為依托，高水平推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成疏密有致,、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局,，共同打造優(yōu)良的生產(chǎn),、生活和生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平,。

　　實踐中,，要在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，促進(jìn)城市間優(yōu)勢互補(bǔ),、合理分工,；交通聯(lián)結(jié)上，重點建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,；統(tǒng)一市場建設(shè)上,，促進(jìn)資源要素高效自由流動；生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上,，重點建設(shè)有機(jī)連通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),；民生改善上，推動公共服務(wù)互利共惠,，深化政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn),。這都需要在尊重各城市發(fā)展條件和資源稟賦的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)大城市的輻射帶動能力,，不斷增強(qiáng)中小城市的資源聚集能力,、特色發(fā)展能力，推動功能和空間有機(jī)融合,，通過共拉長板,、共享優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。

　　以城市群、都市圈為依托,，高水平推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,，對各地來說都是發(fā)展的機(jī)遇。能否把握機(jī)遇,，有賴于改革的推進(jìn),、機(jī)制的完善。合理確定城市群和都市圈范圍,，推動城市群,、都市圈內(nèi)的中心城市更好地輻射帶動周邊中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展；打通大中小城市以及城鄉(xiāng)人員,、資金,、技術(shù)、土地,、信息等要素的雙向流動通道,，建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制；在人口遷移,、空間布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)供給,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域,，增強(qiáng)規(guī)劃之間目標(biāo),、任務(wù)的協(xié)調(diào)一致性，注重項目以及改革配套政策的協(xié)同……都可以成為加快構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局的切入點與著力點,。

　　以中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展,，加快培育一批現(xiàn)代化都市圈，構(gòu)建功能完善的新一輪城鎮(zhèn)化空間格局,，正展現(xiàn)光明前景,，必將為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）