近期，各地兩會密集召開,，做好基層“三�,！背蔀橐豁椊裹c議題。基層“三�,！�,，即保基本民生,、保工資,、保運轉(zhuǎn)，是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件,，直接關(guān)系經(jīng)濟運行秩序,、社會大局穩(wěn)定以及人民群眾切身利益。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要增強財政可持續(xù)性,，兜牢基層“三保”底線,。

　　當前,，財政運行特別是基層財政收支總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，一些地方“三�,！眽毫�較大,，必須引起高度重視，在謀劃新一年改革發(fā)展時,，要將其放在重要位置,。

　　兜牢基層“三保”底線,，要加大財力保障,。政府履職、民生保障和改善,，都需要一定的財力支撐,。我國“三保”財力保障實行分級負責(zé)制,，由各級政府共同努力完成,。中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是“三保”的重要財力來源,。2023年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次超10萬億元，今年仍有望保持一定規(guī)模,，進一步強化財力薄弱地區(qū)資金保障,。地方要堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序,，抓好責(zé)任落實,，加大財力下沉力度,。同時，要強化“三�,！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束,，提升資金使用績效，用好財政資金直達機制,，加強基層財政運行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險要及時妥善處置。此外,，還要加大考核和追責(zé)問責(zé)力度,，確保“三�,！辈怀鰡栴},。

　　兜牢基層“三�,！钡拙�,，要建設(shè)長效機制。緩解財政運行緊平衡狀態(tài)是一個比較長期的過程,，這意味著兜牢基層“三�,！钡拙�也是一項長期重要任務(wù)�,！叭��,！惫ぷ鞑粌H要保眼前，還要謀長遠,。在落實分級負責(zé)制度,、多措并舉強化資金來源的同時，還要推動建立管長遠,、固根本,、見長效的縣級財力保障長效機制，特別是推進省以下財政體制改革,，合理配置各級政府權(quán)責(zé),，規(guī)范省以下收入劃分。近期,，在中央層面部署進一步推進省以下財政體制改革的基礎(chǔ)上,，廣東、江西,、貴州等地相繼出臺改革方案,。這項改革要持續(xù)深化，堅持“縣級為主,、市級幫扶,、省級兜底、中央激勵”原則，促進基層財政運行更加穩(wěn)健,、更可持續(xù),。

　　兜牢基層“三保”底線,，除了開源,，還要節(jié)流。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要嚴控一般性支出,，黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子。過緊日子不是權(quán)宜之計,，而是必須長期堅持的方針,。具體而言，就是要發(fā)揚勤儉節(jié)約,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，不該開支、不必開支的一律不開支,，不能超出財政承受能力上項目,，杜絕大手大腳、奢侈浪費,。通過加強財政資源統(tǒng)籌,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用黨政機關(guān)的緊日子,，換來百姓生活的好日子,，讓人民群眾在教育、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面的獲得感越來越強。

　　基層強則國家強,，基層安則天下安,。提升基層“三保”能力,，基層運行和治理將更加平穩(wěn)高效,，民生福祉也將越來越厚實。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）