近期,，各地兩會密集召開,，做好基層“三保”成為一項焦點議題,?；鶎印叭！?，即?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,、社會大局穩(wěn)定以及人民群眾切身利益,。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要增強(qiáng)財政可持續(xù)性,，兜牢基層“三?！钡拙€。

　　當(dāng)前,，財政運(yùn)行特別是基層財政收支總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài),，一些地方“三保”壓力較大,，必須引起高度重視，在謀劃新一年改革發(fā)展時,，要將其放在重要位置,。

　　兜牢基層“三保”底線,，要加大財力保障,。政府履職、民生保障和改善,，都需要一定的財力支撐,。我國“三保”財力保障實行分級負(fù)責(zé)制,，由各級政府共同努力完成,。中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是“三?！钡闹匾斄碓础?023年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次超10萬億元,，今年仍有望保持一定規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化財力薄弱地區(qū)資金保障,。地方要堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，抓好責(zé)任落實,，加大財力下沉力度,。同時，要強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行硬性約束,，提升資金使用績效，用好財政資金直達(dá)機(jī)制,，加強(qiáng)基層財政運(yùn)行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險要及時妥善處置。此外,，還要加大考核和追責(zé)問責(zé)力度,，確保“三?！辈怀鰡栴},。

　　兜牢基層“三保”底線,，要建設(shè)長效機(jī)制,。緩解財政運(yùn)行緊平衡狀態(tài)是一個比較長期的過程，這意味著兜牢基層“三?！钡拙€也是一項長期重要任務(wù),。“三?！惫ぷ鞑粌H要保眼前,，還要謀長遠(yuǎn)。在落實分級負(fù)責(zé)制度,、多措并舉強(qiáng)化資金來源的同時,，還要推動建立管長遠(yuǎn)、固根本,、見長效的縣級財力保障長效機(jī)制,，特別是推進(jìn)省以下財政體制改革，合理配置各級政府權(quán)責(zé),，規(guī)范省以下收入劃分,。近期,，在中央層面部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的基礎(chǔ)上，廣東,、江西,、貴州等地相繼出臺改革方案。這項改革要持續(xù)深化,，堅持“縣級為主,、市級幫扶、省級兜底,、中央激勵”原則,，促進(jìn)基層財政運(yùn)行更加穩(wěn)健、更可持續(xù),。

　　兜牢基層“三?！钡拙€，除了開源,，還要節(jié)流,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)控一般性支出,，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子,。過緊日子不是權(quán)宜之計，而是必須長期堅持的方針,。具體而言,，就是要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，不該開支,、不必開支的一律不開支，不能超出財政承受能力上項目,，杜絕大手大腳,、奢侈浪費(fèi)。通過加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，用黨政機(jī)關(guān)的緊日子，換來百姓生活的好日子,，讓人民群眾在教育、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面的獲得感越來越強(qiáng)。

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安,。提升基層“三?！蹦芰Γ鶎舆\(yùn)行和治理將更加平穩(wěn)高效,，民生福祉也將越來越厚實,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）