商務部等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展,。這是繼2016年《國務院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》后,，關(guān)于加工貿(mào)易發(fā)展的又一份重要指導性政策文件，對支持我國加工貿(mào)易向全球價值鏈高端躍升將起到有力的促進作用,。

　　加工貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟和對外貿(mào)易的重要組成部分,。數(shù)據(jù)顯示，1981年我國加工貿(mào)易進出口額只有25億美元,，到2022年已達到1.3萬億美元,，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。加工貿(mào)易的發(fā)展為推動我國貿(mào)易大國進程,、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作出了重要貢獻,。

　　近年來，隨著我國在國際貿(mào)易領域的比較優(yōu)勢發(fā)生變化,，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，一般貿(mào)易增速明顯高于加工貿(mào)易。傳統(tǒng)加工貿(mào)易規(guī)模和占比有所下降,，占外貿(mào)比重由最高時的53.4%降至20%左右,。不過，這并不意味著加工貿(mào)易的作用減小,，其仍是拉動中西部,、東北地區(qū)外貿(mào)增長的主要動力，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有著十分重要的作用,。同時,，加工貿(mào)易對擴大對外開放、穩(wěn)定就業(yè),、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán),、鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈地位的重要貿(mào)易方式,。為此，應采取一系列措施支持加工貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展,。

　　要鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易,，支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展。2022年,，我國加工貿(mào)易出口中,，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占比分別達84.8%和55.6%,，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，附加值不斷提升。鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易,，需要政府,、企業(yè)和社會各方面的共同支持，從政策,、技術(shù),、人才、環(huán)境等多方面入手,，形成合力,，推動加工貿(mào)易升級和發(fā)展。

　　要做好加工貿(mào)易承接地培育,，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,。近年來，我國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移成效進一步顯現(xiàn),。要持續(xù)在加強梯度轉(zhuǎn)移載體建設、完善對接合作機制,、加大對邊境地區(qū)支持力度等方面發(fā)力,，引導支持梯度轉(zhuǎn)移。提高中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移能力,，為加工貿(mào)易合理布局,、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更好條件。繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的作用,，鼓勵支持地方進一步加強對重點加工貿(mào)易企業(yè)的服務,，特別是在用能,、用工、信貸支持等方面提供更多保障,。加快第二批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園的認定推進,，培育承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新載體，促進產(chǎn)業(yè)對接合作,。

　　同時,，促進保稅維修等新的加工貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。在一系列政策舉措的鼓勵支持下,，我國保稅維修產(chǎn)品和主體不斷擴大,，航空器引擎、無人機等產(chǎn)品納入綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄,，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展保稅維修業(yè)務獲得有力支持,。截至2022年年底，已有228個保稅維修項目落戶國內(nèi)20多個省市,，貨值超311億美元,，帶動4萬人就業(yè)。未來,，還應考慮在綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)以外，鼓勵有優(yōu)勢的地方開展重點加工貿(mào)易的保稅維修試點,。

　　要加強口岸,、交通、通信等基礎設施建設,，發(fā)揮西部陸海新通道,、中歐班列的國際大通道作用，降低貿(mào)易物流成本,，推動加工貿(mào)易在邊境口岸,、交通樞紐落地。

　　當前,，我國加工貿(mào)易發(fā)展存在諸多有利條件,，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。應切實抓好政策落實,，為加工貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展營造良好政策環(huán)境,，進一步加快貿(mào)易強國建設。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）