2023年12月28日,，深圳市首批1萬多套配售型保障性住房集中開工,。這是2023年我國提出發(fā)展配售型保障性住房以來,，全國范圍內(nèi)首次較大規(guī)模的集中開工,，打響了推動配售型保障性住房發(fā)展的第一槍,。配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè),，將對完善我國住房保障體系,，解決好大城市“夾心層”的住房問題，拉動經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用,。

　　加快保障性住房等“三大工程”建設(shè),，是黨中央作出的重大決策部署，規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房是“三大工程”的重中之重,。配售型保障性住房既是解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程,，又有利于帶動房地產(chǎn)投資建設(shè)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,。配售型保障性住房是推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式的重要路徑,，不僅有助于加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期,，也有助于為落實“房住不炒”定位提供住房支撐,，并發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、改善城市面貌、推動城市高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造實現(xiàn)全體人民共同富裕更好條件等一舉多得的作用,。

　　配售型保障性住房的保障對象是“夾心層”。這項工作是《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》中明確的,，按照保本微利原則配售給普通工薪收入群體的保障性住房,。當(dāng)前,，城市居民住房困難矛盾主要集中在大城市特別是一二線城市,。這些城市住房存在結(jié)構(gòu)性供給不足，由于房價高,，形成大量“夾心層”,，買不起商品住房。加大保障性住房建設(shè)和供給,，讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)居者有其屋,，是解決“夾心層”群體住房困難、緩解廣大工薪收入群體,，特別是新市民,、青年人買不起商品住房而焦慮的根本路徑。在我國住房保障體系中推出配售型保障性住房,，是一項具有中國特色的住房保障模式改革,，其最終要達(dá)到的目標(biāo)是讓大家都有一次購買保障房的機(jī)會。

　　城市管理者對這項工作負(fù)主體責(zé)任,。城市政府在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實用地規(guī)模,、布局，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏,，并制定年度建設(shè)籌集計劃,，優(yōu)選建設(shè)實施主體。每個項目都將成立專門,、獨立的項目公司,，專職負(fù)責(zé)該項目建設(shè)運營。項目公司與其他融資平臺公司之間嚴(yán)格隔離,，人,、財、物都獨立,。將探索建立“指揮部+公司”工作機(jī)制,。“指揮部”由城市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加,，及時研究解決工程項目建設(shè)中的各種具體問題,。項目公司則可按市場化、法治化原則開展工作,，確保項目高質(zhì)量建成竣工,、交付配售。

　　配售型保障性住房應(yīng)以需定建,，穩(wěn)慎有序,。城區(qū)常住人口300萬以上的大城市可率先探索實踐。城市政府綜合考慮當(dāng)前供需缺口與未來工薪收入群體增長趨勢,，科學(xué)確定短期,、中期、長期建設(shè)規(guī)模,，在此基礎(chǔ)上設(shè)定年度建設(shè)計劃,，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。當(dāng)前建設(shè)保障性住房的主要目標(biāo)是兜牢底線,，為有需要但又買不起商品房的工薪收入群體提供基本住房,。對住房保障對象要綜合其收入、社保,、個稅,、戶籍等因素排序，從最困難的群體做起,，逐步覆蓋到全體,，這是一個長久且艱巨的工程。

　　配售價格將科學(xué)確定,。配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地,，僅支付相應(yīng)的土地成本。將按照職住平衡原則,，優(yōu)先安排在交通便利,、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，防止因位置偏遠(yuǎn),、交通不便等造成房源長期空置,。此外，還應(yīng)充分利用存量土地和房屋建設(shè)籌集,。利用現(xiàn)有存量土地和房屋建設(shè)保障性住房,，一方面可以切實降低土地成本，從而降低保障性住房配售價格,；另一方面這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊,，配套設(shè)施較為健全，有利于實現(xiàn)職住平衡,。同時,，還可以盤活利用閑置土地和房屋,，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本,，外加適度合理利潤的原則測算確定,，配售價格與目前大城市商品房相比明顯降低，可讓工薪收入群體“買得起房”,。

　　我們期待,，配售型保障性住房加快項目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量,，打造高效工程,、優(yōu)質(zhì)工程、安全工程,。配售型保障性住房須建立完善建設(shè)配售管理制度,，因地制宜出臺實施辦法和配套政策,。也須科學(xué)編制規(guī)劃計劃,，加強(qiáng)項目謀劃和儲備，形成“實施一批,、儲備一批,、謀劃一批”的項目滾動推進(jìn)機(jī)制，接續(xù)做好保障性住房供給,。有關(guān)城市宜抓緊完善各項配套支持政策,，推動更多配售型保障性住房項目落地實施，形成實物工作量,，讓人民群眾切實感受到城市建設(shè)保障性住房的成效,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：亢 舒）