近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割,。2023年以來,,國務(wù)院兩次召開常務(wù)會(huì)議,部署安排全國統(tǒng)一大市場建設(shè),;在國務(wù)院辦公廳先后兩次組織的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)均作為重點(diǎn)內(nèi)容,。一系列工作安排緊鑼密鼓,、壓茬推進(jìn)、力求實(shí)效,,從中可見建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作的重要性和迫切性,。
市場是全球最稀缺的資源。我國擁有14億多人口,、4億多中等收入群體,,是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場。但也要清醒看到,,我國市場還大而不強(qiáng),。用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢,必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,,促進(jìn)商品要素在更大范圍暢通流動(dòng),,促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動(dòng)。這是暢通國內(nèi)大循環(huán),、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,,也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手,。
2023年,,各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,,著力解決了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題,,一系列推動(dòng)市場高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)見到成效,重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展,,對于優(yōu)化營商環(huán)境,、降低交易成本、穩(wěn)定市場預(yù)期,、支撐經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極促進(jìn)作用,。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,,關(guān)鍵在于通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施,、統(tǒng)一的要素資源市場,、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護(hù),,建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場,。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,也是長期工程,雖已取得階段性積極進(jìn)展,,但存在的問題還有不少,,改革需要持續(xù)深化。
當(dāng)前,,民營企業(yè)在要素獲取,、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、公平競爭等方面仍面臨諸多制約,;高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還不健全,行業(yè)壁壘,、地方保護(hù)和區(qū)域分割,、低水平惡性競爭仍不同程度存在。例如,,有的地方在市場準(zhǔn)入,、政府采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié),,對不同所有制、不同規(guī)模,、不同地區(qū)的經(jīng)營主體有著或明或暗的區(qū)別對待,。又如,有的地方在招商引資時(shí),,搞內(nèi)卷式競爭甚至挖墻腳式招商,,扭曲了資源配置和價(jià)格信號,影響了地區(qū)間公平競爭,。
推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實(shí)效,,要堅(jiān)持立破并舉、標(biāo)本兼治,,既要拆籬笆破障礙,,也要明規(guī)則“換土壤”,。一方面,要把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制約障礙破除掉,。繼續(xù)深入開展市場分割,、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治,著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn),。另一方面,,要把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來。加快完善市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易,、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度,,推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)法,、公平競爭審查條例出臺(tái),積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅,、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。加大先行先試探索力度,鼓勵(lì)京津冀,、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè),,在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施,、共享物流發(fā)展成果,、強(qiáng)化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新,為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:金觀平)