農(nóng)田建設(shè)迎來重大利好,。中央農(nóng)村工作會議提出，加強耕地保護和建設(shè),，健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,，優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田,。近日,，高標準農(nóng)田建設(shè)項目已作為本次增發(fā)國債的第一批項目下達地方，1254億元投向5400萬畝農(nóng)田,，優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū),。

　　近年來，中央先后實施農(nóng)田水利骨干工程,、高標準農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復(fù)工程,。新一輪國土空間規(guī)劃明確了各地耕地保護任務(wù)并落地落圖,，省級黨委和政府落實耕地保護責任制也已建立。一系列硬措施初步遏制了耕地總量下滑趨勢,。數(shù)據(jù)顯示,，耕地總量連續(xù)兩年凈增加，累計超過200萬畝,。這種情況下,，更要把耕地質(zhì)量提升擺在突出位置，作為拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的治本之策,。

　　落實耕地保護黨政同責,，不僅要從耕地數(shù)量上，更要從耕地利用變化,、質(zhì)量變化,、生態(tài)變化上進行常態(tài)化監(jiān)管，確保“農(nóng)田就是農(nóng)田,，而且必須是良田”,。耕地占補平衡,，不是簡單的數(shù)量平衡,，必須實現(xiàn)質(zhì)量平衡，本質(zhì)上是追求產(chǎn)能平衡,。過去,，一些地方玩貓膩，占水田補旱地,，占良田補劣地,。今后要繼續(xù)完善耕地占補平衡制度，對新增耕地進行質(zhì)量鑒定,，確保占優(yōu)補優(yōu),，決不能搞“貍貓換太子”的把戲。

　　耕地質(zhì)量提升涉及土壤改良,、污染治理,、耕地建設(shè)等方方面面。相比開墾利用,，質(zhì)量提升是一個慢變量,，又具有隱蔽性。質(zhì)量情況看不見摸不著,，雖可以通過產(chǎn)出情況間接感受,，但只有通過化驗檢測等手段才可直接掌握。我國人多地少,，耕地開發(fā)利用強度高,，很多耕地土壤長期處于亞健康狀況，退化面積大,、有機質(zhì)含量低,。國務(wù)院自2022年起啟動第三次全國土壤普查，開展“全面體檢”,，力圖摸清質(zhì)量家底,。

　　作為提升耕地質(zhì)量的重要手段，高標準農(nóng)田建設(shè)以工程措施為主,，相對能在短期顯著改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。截至2022年底,，全國累計建成10億畝高標準農(nóng)田,。今年前10個月，又完成約6050萬畝建設(shè)任務(wù)。高標準農(nóng)田建設(shè)按照先易后難的原則推進,，剩下的多是“難啃的硬骨頭”,。各地反映，建設(shè)任務(wù)重,、資金籌措難,、補助標準低，成為突出難題,。部分地區(qū)存在建后管護“集體管不好,、農(nóng)戶管不了”的問題。

　　一般認為,，高標準農(nóng)田建設(shè)每畝平均投入需3000元,，丘陵山區(qū)則更多。而農(nóng)田多的地方大多是糧食主產(chǎn)區(qū),，地方財政有限,。此次中央農(nóng)村工作會議明確了適當提高高標準農(nóng)田投資補助水平�,？梢灶A(yù)期,，這將使地方配套資金壓力降低�,？紤]到財政資金的有限性,，應(yīng)進一步整合中央和省級財政資金，探索“債,、貸,、投”相結(jié)合的投融資模式�,？紤]到社會資本的特性,，不妨采取財政貼息、先建后補等方式,，引導工商資本承擔部分建設(shè)任務(wù),。有一點要明確，無論資金構(gòu)成如何,，都要保證工程質(zhì)量,。

　　建成高標準農(nóng)田不是耕地建設(shè)的終點，而是新起點,。改善地力需要多年之功,。已建成的高標準農(nóng)田，還要持續(xù)采取農(nóng)藝措施,，培肥地力,、提升產(chǎn)能,，確保建成一畝、護好一畝,。人常說,，三分建、七分管,。要探索建立第三方服務(wù),、管護保險等長效管護機制，引導經(jīng)營主體和農(nóng)民參與管護獲得合理收益,，確保建成一畝,、管好一畝。建設(shè)高標準農(nóng)田,，有利于適度規(guī)模經(jīng)營。不過,，各地也不能搞強迫命令強制流轉(zhuǎn)建成的高標準農(nóng)田,，不能把小農(nóng)戶排擠出去，確保建成一畝,、用好一畝,。此外，要統(tǒng)籌推進黑土地保護,、鹽堿地綜合開發(fā)利用,、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升等其他重點任務(wù)。

　　像保護大熊貓一樣保護耕地,，像建設(shè)新家園一樣建設(shè)高標準農(nóng)田,。唯如此，才能“但存方寸地,，留與子孫耕”,。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）