新建成投用的榆林三館（圖書館、展覽館,、博物館）,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
榆林國家高新區(qū)附近的榆溪河國家生態(tài)公園,。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
“萬里何所行,，榆溪筑長城”，歷史上曾經(jīng)屢屢以大漠風(fēng)沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市,，近年來風(fēng)頭正勁,；尤其是近3年間，榆林不僅地區(qū)生產(chǎn)總值躍居中西部非省會第一位,，而且連續(xù)多年呈現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢,。
“人財(cái)兩旺”的榆林是如何華麗轉(zhuǎn)身的？這種“陡然而起”能否持續(xù)下去,？頗為引人關(guān)注,。
這是一方寸土寸金的“寶藏之城”。煤炭,、石油,、天然氣、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地,，世界少有,。得益于此，榆林市的地區(qū)生產(chǎn)總值連年進(jìn)位,，2022年突破6500多億元,，位列中西部非省會城市第一。
這是一塊格外脆弱的生態(tài)要地,。黃河中游“幾”字彎中心的區(qū)位,，為榆林打下厚重的黃色烙印。萬里長城橫貫東西,，北部是毛烏素沙地,，是京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,；南部是黃土高坡,，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)。
“熙熙九邊重鎮(zhèn),，煌煌文化名城,，泱泱能源大市”。資源富集得天獨(dú)厚,，生態(tài)脆弱舉世皆知——既相伴相生,，又相生相克。
2021年9月,，習(xí)近平總書記來到陜西榆林考察調(diào)研時(shí)曾感慨：“我當(dāng)年在延川插隊(duì)的時(shí)候,，榆林是全陜西最窮的地方。這邊人口稠密，但缺吃少喝,，都是湯湯水水過日子,。后來一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了能源，并且有能力開采,、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),，完全不同了。這也就是不到半個(gè)世紀(jì)的光景,，榆林繁榮起來了,。”
新時(shí)代,，榆林正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、登高望遠(yuǎn)的重大窗口期，能源化工領(lǐng)域特別是煤化工產(chǎn)業(yè)要高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展；同時(shí)生態(tài)成果要進(jìn)一步鞏固提高,，還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等問題。面對多重挑戰(zhàn),，背后蘊(yùn)藏的是如何高質(zhì)量發(fā)展的邏輯,，也是類似區(qū)域需要探索創(chuàng)新的一個(gè)樣本。在習(xí)近平總書記考察榆林兩周年之際,，調(diào)研組來此探尋榆林如何破題,。
區(qū)域振興 生態(tài)保護(hù)是基準(zhǔn)線
行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣，感受到陣陣微風(fēng),。榆林市榆陽區(qū)小紀(jì)汗林場場長羅向軍指著遠(yuǎn)處的10萬畝樟子松說,，“這是榆林人70多年的綠化成果，歷屆黨委,、政府不斷摸索,、持之以恒”。
在這70年的探索中,，有位治沙者頗具代表性——全國勞動(dòng)模范張應(yīng)龍�,！盀榱藢Ｐ闹紊�,，40歲時(shí)我辭掉了原有工作，家人對此非常不理解,，甚至很長時(shí)間都不和我來往,，但我覺得，只要是正確的事就應(yīng)該堅(jiān)持做下去,，不能服輸,，不能放棄,。”張應(yīng)龍說,。
堅(jiān)持做正確的事,，一干就是20年。如今,，盡管張應(yīng)龍已年滿60歲,，但當(dāng)他聊起治沙造林時(shí)，精神頭卻比年輕人還要足,。他告訴記者,，治沙模式創(chuàng)新還有不少難題待解，希望借助政策支持,、聯(lián)合科研院所以及企業(yè)等各方力量,，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量。
“治沙要研究風(fēng),、土,、水的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)自然,、重塑生態(tài),。”張應(yīng)龍說,，科學(xué)治沙分三步走,。第一步，掌握風(fēng)的規(guī)律,，搭設(shè)障蔽,、固定流沙，讓沙子靜下來,；第二步,，解決保水問題，根據(jù)降水量,、降水規(guī)律來決定種什么,、種多少，在此基礎(chǔ)上,，飛播造林,、人工種草、栽植灌木,，把流沙固定或半固定,；第三步，再造人工生態(tài)環(huán)境，栽植樟子松,、紫穗槐,、長柄扁桃等，把流沙“拴住”,，最終形成針闊葉,、喬灌草結(jié)合的穩(wěn)定防護(hù)林體系。
人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人,。治沙人輩輩相傳、代代接力,，榆林市的林木覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的0.9%升至36%,，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定，沙區(qū)植被平均蓋度達(dá)60%,。得益于此,，陜西省的綠色版圖向北推進(jìn)了400多公里。
對于榆林來說,，當(dāng)前治沙造林迫切需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”,。
在紅石峽沙地植物園，記者看到,，為了更加科學(xué),、高效地治沙造林，科研人員開啟了一項(xiàng)“樹干液流”新試驗(yàn)——在樟子松的樹干上綁光伏傳感器,，精準(zhǔn)測算一棵樹需要多少水分,，進(jìn)而決定一畝地應(yīng)該種幾棵樹�,！霸囼�(yàn)已經(jīng)進(jìn)行了兩年時(shí)間,，從目前的數(shù)據(jù)看，一畝地種植17棵至22棵樹比較科學(xué),，太疏了起不到防沙效果,，太密了地下水承受不了�,！标兾魇×謽I(yè)科學(xué)院治沙研究所所長高榮說,。
拴住了流沙，還要攔住泥沙,。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區(qū),，水土流失是最嚴(yán)重的問題。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察的重要講話,、重要指示精神,，榆林市委、市政府在已成立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上,，2022年5月又在陜西省內(nèi)率先成立了水土保持委員會,，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目。
“水土保持的研究要點(diǎn)有三,，一是研究水土流失規(guī)律,，二是創(chuàng)新水土治理的措施，三是深入開展自然恢復(fù)研究,�,！秉S河水利委員會黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局教授級高級工程師黨維勤說，其中,，水保治理措施可圍繞三方面開展,，工程措施包括建設(shè)淤地壩、梯田,、水平溝等,；植物措施要因地制宜，研究種什么樹和草,；農(nóng)業(yè)耕作措施是保障耕地不發(fā)生水土流失的關(guān)鍵,。
位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優(yōu)等生”，被習(xí)近平總書記稱為“黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板”,，其模式現(xiàn)已向全市推廣,。目前，全村40架山,、21條溝的治理程度為78%,，林草覆蓋率達(dá)64%；在777畝基本農(nóng)田中,，380畝為人造小平原,、寬幅梯田，307畝能夠做到節(jié)節(jié)攔蓄,、層層分解洪水流量,。
高西溝村為何能成功？關(guān)鍵在于“尊重規(guī)律,、扎實(shí)苦干,、目光長遠(yuǎn)”。早在上世紀(jì)50年代初,，為了改變“十種九不收”的災(zāi)害頻發(fā)困境,，高西溝就以“敢教日月?lián)Q新天”的精神，持續(xù)探索水土保持綜合治理,。1982年實(shí)行“包產(chǎn)到戶”時(shí),，高西溝頂住壓力,，堅(jiān)持“樹不分、林不砍”,，封山禁牧,、集體管護(hù)，為后人留下了厚實(shí)的綠色家底,。
“你們堅(jiān)持不懈開展生態(tài)文明建設(shè),、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對的,�,！绷�(xí)近平總書記在高西溝村考察調(diào)研時(shí)指出，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路,。
“近兩年,，高西溝人牢記總書記囑托，持續(xù)維護(hù)和提升已有治理效果,�,！泵字h林業(yè)局總工程師燕如鵬說，其中,，加大對森林防火的投入力度,，建立森林防火瞭望塔、監(jiān)控平臺,；撫育林地,、改良草地，不好的地塊補(bǔ)植補(bǔ)栽,；排查水庫,、淤地壩安全，有序加固維護(hù),。
更為重要的是,，高西溝村民愈發(fā)深刻地意識到，生態(tài)路就是致富路,，生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾,、沖突的關(guān)系，而是相互成就,、雙向奔赴的關(guān)系,。
“以前總想著，怎么才能把東西種活,，現(xiàn)在土壤更優(yōu)渥了,、條件更好了,，大家就開始想，怎么才能把東西種好,、種出高附加值,。”燕如鵬說,，“村民們發(fā)現(xiàn)，此前種植的山杏可以換成紅梅杏,，山杏兩塊多錢一斤,，一畝地最多幾百塊收入，而紅梅杏三塊多錢一斤,，把增加的產(chǎn)量算上,，一畝地能有將近兩千塊收入�,！�
米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型,，是生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的代表。陜西青創(chuàng)聯(lián)盟電子商務(wù)股份有限公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)人馬強(qiáng)鵬告訴記者,，該公司以每斤高于市場兩毛錢的價(jià)格從農(nóng)戶手里收小米,，然后對其進(jìn)行專業(yè)加工處理，再通過網(wǎng)絡(luò)電商等渠道銷售,，從而打開更廣的市場,、打響更高的知名度，與村集體,、村民共贏,。近年來，米脂縣已扶持建成國家級小米融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園1個(gè),、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè),，紅棗、掛面等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)�,；�,、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,。
黃河流域生態(tài)保護(hù)非一日之功,，需要?dú)v史耐心和戰(zhàn)略定力。目前,，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸,。“榆林已建成超2.2萬座全國最大的淤地壩群,，攔截泥沙36.7億立方米,�,！庇芰质邪l(fā)改委副主任鄭亞說，2022年新建攔沙壩485座,、淤地壩33座,，治理水土流失面積930.02平方公里，今年有望新建攔沙壩238座,、淤地壩38座,。
接下來，榆林將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保上登高望遠(yuǎn),，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,。具體來看，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果,，讓它從淺綠真正走向深綠,，2022年榆林市投入綠化資金約15億元，重啟飛播造林,；二是不向黃河輸泥沙,、排污水，黃河流域沿線所有的污水處理廠必須要做到達(dá)標(biāo)排放,；三是真正實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天,，讓老百姓切實(shí)獲得幸福感，2020年至2022年,，榆林中心城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)標(biāo),，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天，16個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)改善幅度位居全國第一方陣,。
節(jié)水“生”水 有多少湯泡多少饃
千百年來,，榆林人終于盼來了屬于自己的造雨“神器”！
今年底,，一架價(jià)值1.2億元的高性能人工增雨飛機(jī),，將在榆林投入使用，榆林也將成為我國首個(gè)擁有人工增雨飛機(jī)的地級市,。只要符合造雨條件,，榆林就打算派它上天飛一圈。這背后,，是榆林人對水資源的無盡渴望,。
“千里萬里春草色，黃河?xùn)|流流不息,�,！�1000多年前，唐代詩人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕,，哺育著華夏大地,。但到今天,，黃河水資源保障形勢嚴(yán)峻，水資源總量不足長江的7%,，人均占有量僅為全國平均水平的27%,，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線,。水資源成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要自然因素,。
“有多少湯泡多少饃�,！绷�(xí)近平總書記提出,，要堅(jiān)持以水定城、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。這成為黃河流域各地區(qū)發(fā)展建設(shè)的剛性約束原則,，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關(guān)鍵。
榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區(qū),，是典型的缺水城市,，人均水資源量不足陜西省一半。對榆林來說,，水是最寶貴的自然資源,。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn),，還是城市發(fā)展,、居民生活、生態(tài)建設(shè),，均受到水資源制約,。可以說,，水資源決定了榆林高質(zhì)量發(fā)展的上限,。如何破解水資源約束，是榆林登高的關(guān)鍵,。
“近年來,，我們?nèi)ν七M(jìn)水資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束,，千方百計(jì)破解水資源不足瓶頸,，取得了明顯成效�,！庇芰质兴指本珠L田斌表示,。
——千方百計(jì)找水
在榆林科創(chuàng)新城核心區(qū),，水上運(yùn)動(dòng)中心湖水瀲滟，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上,。水面上,，摩托艇、皮劃艇來回穿梭,，在愜意中帶走夏日的炎熱,。這湖水就來自周邊煤礦的疏干水。
榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”,，在全國首創(chuàng)煤礦疏干水綜合利用,，這是榆林對水資源利用的一種成功嘗試。在榆陽區(qū)榆神礦區(qū)金麻片區(qū)煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場,，記者見到了榆陽區(qū)水利局煤礦疏干水項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室主任焦雄軍,，老焦是學(xué)化學(xué)的，他也沒想到自己會成為礦井水利用的行家,。
“這已經(jīng)是今年第66次接待外部參觀了,。”焦雄軍告訴記者,，煤礦開采過程中會產(chǎn)生大量地下涌水（疏干水）,，這部分廢水在各大煤礦經(jīng)無害化處理后，統(tǒng)一調(diào)配作為生產(chǎn),、生活和生態(tài)用水,，解決了大問題。
記者了解到,，這些礦井水有的用于城市園林綠化,，灌溉著綠意蔥蘢的植被；有的計(jì)劃引入上百公里長的管道,，幫助更為干旱的南部山區(qū)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。改造后的農(nóng)田，每畝租金可從50元提升到500元以上,。
別小看這些礦井水,。在榆林謀劃建設(shè)的礦井水綜合利用項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)，年涌水量高達(dá)2.74億立方米,，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比,，是塊體量不小的資源。田斌說,，“很多人覺得礦井水不好,，其實(shí)處理后是可以利用的，這方面已累計(jì)投資30多億元”。
污水資源化利用是另一大法寶,。榆溪河貫穿榆林整個(gè)市區(qū),，被稱為榆林城的“母親河”，但它曾經(jīng)是一條遠(yuǎn)近聞名的“臭水河”,，流域內(nèi)布滿了大大小小的排污口,。如今再臨榆溪河，記者眼前卻是一汪清水,，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力,。
在榆林市第三污水處理廠，記者看見,，黃色渾濁的污水經(jīng)過多級處理后,，變得清澈見底�,！盎ê芏噱X處理污水后,，如果簡單外排就太浪費(fèi)了�,！庇芰质械谌鬯幚韽S廠長高陽介紹,，處理后的尾水分為三部分，一部分送至榆能榆神熱電有限公司,，作為電廠生產(chǎn)用水,；一部分送至榆溪河生態(tài)長廊,，作為公園綠化用水,；無法回用的尾水才會排放至榆溪河。
針對榆林水資源短缺,、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題,，近年來榆林以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，合理布局區(qū)域再生水的生產(chǎn),、輸送,、調(diào)配和利用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部2輪審查,，2022年11月成功創(chuàng)建“全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市”,。
治水是項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為持續(xù)解決榆林生產(chǎn)生活用水問題,，一張以東線引黃,、西線引黃、礦井疏干水為骨干,，以大中型水庫為節(jié)點(diǎn)的“榆林水網(wǎng)”,，正在加緊繪制中。
——點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)水
解決水資源短缺問題，節(jié)水是關(guān)鍵舉措,。
近年來,，榆林積極推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化水資源“雙控”,，制定出臺了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見》等長效機(jī)制,，把水資源論證作為項(xiàng)目前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,。同時(shí),，榆林開展水資源管理專項(xiàng)整治，完成了水資源,、礦井疏干水,、農(nóng)村飲用水“三水”核查，嚴(yán)厲打擊不合規(guī)取水行為,。
與多數(shù)人的認(rèn)識不同,，榆林近一半的耗水來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用水量遠(yuǎn)高于工業(yè),。推廣高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路。
在榆陽區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)小紀(jì)汗村,，一望無際的農(nóng)田里,，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風(fēng)擺動(dòng)，滴灌輸水管有序分布,，地頭的水肥一體化設(shè)備源源不斷為莊稼輸送養(yǎng)分,。
2022年，小紀(jì)汗村共實(shí)施漫灌改滴灌項(xiàng)目3641畝,，涉及農(nóng)田灌溉電力補(bǔ)強(qiáng),，配備水泵電機(jī)和滴灌設(shè)備50套。才1年時(shí)間,，小紀(jì)汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭,。經(jīng)實(shí)測，小紀(jì)汗村實(shí)施滴灌的地塊,，產(chǎn)量不降反增,，部分畝產(chǎn)甚至提升到了2100斤，不僅省時(shí),、省力,、省水、省肥,，還能讓莊稼真正吃飽喝足,。
“我們計(jì)劃用5年時(shí)間實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬畝，逐步破解水資源短缺瓶頸�,！庇芰质修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)中心主任王海鵬說,，通過推廣示范，已探索出高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“節(jié)水改造,、補(bǔ)灌擴(kuò)面,、技術(shù)推廣”三條路徑。在灌溉區(qū),、補(bǔ)灌區(qū),、純旱區(qū)因地制宜分類推廣旱作農(nóng)業(yè)六大模式，初步實(shí)現(xiàn)“三節(jié)兩增”,，畝均約節(jié)水30%,、節(jié)肥20%、節(jié)勞20%,、增產(chǎn)20%,、增收20%。
對于下一步發(fā)展,，鄭亞表示,，將進(jìn)一步合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化水資源雙控,，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，實(shí)施全社會節(jié)水行動(dòng),。2025年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi)、萬元GDP用水量較2020年降低6%,。
雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效,，但整體上看,，榆林仍然是重度缺水地區(qū),，不僅水資源短缺，可利用量少,，而且時(shí)空分布不均,，含沙量大，開發(fā)利用極為困難,，水資源短板仍然困擾著榆林長遠(yuǎn)發(fā)展,。
如何全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推動(dòng)水資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐向剛性約束轉(zhuǎn)變,，用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,，科學(xué)合理匹配水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，榆林還有很長的路要走。
能級跨越 好鋼要用在刀刃上
做好黃河流域生態(tài)保護(hù)的同時(shí),，還要謀劃榆林的高質(zhì)量發(fā)展,。如果說這是在下一盤大棋，榆林的能源產(chǎn)業(yè)就是“棋眼”,，一招活,、滿盤活。
10月23日,，中國海油傳來一條振奮人心的消息,，在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現(xiàn)我國首個(gè)千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質(zhì)儲量超1100億立方米,。該大氣田位于陜西省榆林市,，中國海油目前在該區(qū)域共部署了超100口探井，單井最高日產(chǎn)量達(dá)26000立方米,。
不只是煤層氣,，榆林地下還埋藏著豐富的煤氣油鹽資源。早在1984年,，一條“陜北有煤海,，質(zhì)優(yōu)易開采”的新聞傳遍全國，各路開發(fā)單位向此云集,，拉開了榆林能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕,。
依靠這些資源，榆林快速成長為我國最重要的能源基地,，這里不僅是“西氣東輸”源頭,、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐，也是我國四個(gè)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)之一,。榆林也得以快速完成了一座城市的財(cái)富積累,，GDP、居民收入快速增長,。當(dāng)?shù)厝罕娀貞浾f,，“煤價(jià)高的時(shí)候，就是簡單地挖煤賣煤,，不用想其他賺錢的方式”,。
由于煤炭成本低，賺錢容易,，也少有能源化工企業(yè)愿意主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,。榆林市能源局清潔能源科科長高學(xué)峰介紹，榆林能源化工以成品油,、甲醇,、聚乙烯,、聚丙烯等大宗能源化工產(chǎn)品為主，整體鏈條短,、附加值低,，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端。
國家“雙碳”目標(biāo)的提出,，讓這座城市重新審視發(fā)展規(guī)劃,。榆林市經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記許海峰透露,，彼時(shí)一些剛上馬的大型煤化工項(xiàng)目開始停工,，陜西省也準(zhǔn)備將煤化工從“十四五”規(guī)劃中抹去。一系列變故讓榆林人坐不住了,。
所有的變革,，都伴隨著陣痛。2020年,，煤炭及相關(guān)服務(wù)業(yè)已占到榆林全市GDP的75%以上,。在嚴(yán)格的環(huán)境約束下，煤化工產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展,？如何平衡好能源化工與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,？
2021年9月13日，習(xí)近平總書記到國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，煤炭作為我國主體能源,，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù),，立足國情、控制總量,、兜住底線,，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級,。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大,、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展,。
牢記總書記囑托，榆林人重拾信心——這種信心不來自“走老路”,，而是“開新局”,。
在煤炭,、油氣資源豐富的榆林，不搞現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè),，按部就班倒騰資源是沒有出路的,。只有把榆林建成世界一流的現(xiàn)代能源化工基地，才能高效綠色地利用好能源資源,，才能處理好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,。
“考慮到榆林的資源稟賦，最適合發(fā)展的就是煤化工產(chǎn)業(yè),�,！睘榱双@取前沿信息，榆林經(jīng)開區(qū)黨工委書記,、管委會主任孫守洋每天都要拿出時(shí)間閱讀英文報(bào)紙,，在他看來，現(xiàn)代煤化工的技術(shù)水平,、能耗,、水耗已不可同日而語�,！坝芰值拿撼鲇投�,、熱值高，非常寶貴,，要把好鋼用在刀刃上,，利用有限的土地、能耗,、水耗資源發(fā)展高端項(xiàng)目,。”
——向高攀登,，產(chǎn)品得精
驅(qū)車向榆林市東北方向行駛80余公里,，電網(wǎng)縱橫、吊塔林立,、車來車往……一片創(chuàng)業(yè)的熱土呈現(xiàn)在記者眼前,，這里是榆林在建民營企業(yè)投資最大的煤化工項(xiàng)目——神木神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目所在地。
該項(xiàng)目和人們印象中的傳統(tǒng)煤化工大為不同,，在高端化,、低碳化方面開足了馬力。記者了解到,，神信項(xiàng)目圍繞煤炭高效轉(zhuǎn)化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章,，煤基可降解生物材料、高端紡織材料,、高性能樹脂,、綠色新興環(huán)保建材等含“新”量,、含“綠”量俱足的高附加值產(chǎn)品，都將在此開花結(jié)果,。同時(shí),，整個(gè)生產(chǎn)過程節(jié)水、節(jié)煤,、減排,，完全改變了高能耗、高污染的發(fā)展模式,。
“在榆林,，上馬這么大規(guī)模的民營企業(yè)項(xiàng)目還是第一次。為給項(xiàng)目騰出能耗指標(biāo),，政府關(guān)停了不少落后產(chǎn)能,。”神木神信新材料有限公司總經(jīng)理李寧感嘆道,，“政府想把這個(gè)項(xiàng)目做成標(biāo)桿,，倒逼當(dāng)?shù)啬芑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級�,！�
如果說神信項(xiàng)目的美好圖景還在描摹中,，國能榆林化工已經(jīng)把能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景變成了現(xiàn)實(shí)。在該公司,，記者仔細(xì)觀看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤,，歷經(jīng)十多個(gè)關(guān)卡與環(huán)節(jié)的運(yùn)行和轉(zhuǎn)化之后，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”,，把煤炭資源消化,、利用得干干凈凈。尤其是鎮(zhèn)廠之寶聚乙醇酸（PGA）,，在海水和土壤中可以做到完全無害降解,，且與生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品相比，PGA的噸產(chǎn)品原料煤耗降低二分之一,，噸產(chǎn)品二氧化碳排放降低三分之二,，噸產(chǎn)品的工業(yè)增加值提高2倍至3倍。
——向高攀登,，底座要厚
沒有厚實(shí)的地基,，撐不起高樓大廈。煤化工的特點(diǎn)也是大,，不大就不可能強(qiáng),。
嶄新的裝置，高聳的塔罐,，交錯(cuò)的管廊,，連排的計(jì)算機(jī)屏幕……走進(jìn)陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司,，現(xiàn)代能源化工企業(yè)的氣息撲面而來,。今年上半年,，該公司1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目熱解啟動(dòng)工程開車成功，順利產(chǎn)出合格煤基柴油,、石腦油,，開辟了一條低成本、高效率煤制芳烴新路線,，將有力推動(dòng)煤化工,、石油化工和高分子材料既“錯(cuò)位”又“融合”發(fā)展�,？偼顿Y2315億元的工程全部竣工后,，這里將成為全球最大的煤化工項(xiàng)目。
公司副總經(jīng)理王為鋒深耕煤化工行業(yè)30多年,，他告訴記者,，榆林化學(xué)要做平臺公司，通過規(guī)�,；当局惨P,，提供化工原料初級產(chǎn)品，吸引下游企業(yè)一同研發(fā)生產(chǎn)高附加值精細(xì)化學(xué)品,�,！拔覈芏喔叨嘶瘜W(xué)品都依賴進(jìn)口，要突破必須靠自研,，公司已在日本成立研究院進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，很快會出成果�,！蓖鯙殇h說,。
——向高攀登，更要統(tǒng)籌
在榆林經(jīng)開區(qū)管委會,，記者登上48米高的觀光塔,，環(huán)顧一周，目之所及的是世界先進(jìn)水平的能源化工產(chǎn)業(yè)集群,。
能源化工行業(yè)資本密集,、產(chǎn)業(yè)鏈長，屬于長跑項(xiàng)目,，往往需要群體力量,。“要把一間房變成一座樓,，招大引強(qiáng),，做精做細(xì),。”孫守洋說,，其他地區(qū)多以單體項(xiàng)目為主,，榆林在搞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，好處是騰挪空間很大,，生產(chǎn)要素、國際競爭力都能得到保障,。
可降解材料產(chǎn)業(yè)園,、新能源材料產(chǎn)業(yè)園、高端碳素材料產(chǎn)業(yè)園,，這些都具備打造千億元級產(chǎn)業(yè)集群的潛力……談起未來發(fā)展,，孫守洋給記者描繪了一幅現(xiàn)代能源化工基地的宏偉藍(lán)圖。
——向高攀登,，科技為核
白色的機(jī)械臂來回“穿梭”,，搬運(yùn)試管，傾倒化學(xué)品,，配制實(shí)驗(yàn)所需的催化劑,，不僅干活利索、操作速度遠(yuǎn)超人類……這不是科幻電影,，而是記者在榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院AI催化智能實(shí)驗(yàn)室中看見的場景,。
新一輪能源轉(zhuǎn)型浪潮中，新興技術(shù)將成核心驅(qū)動(dòng)力,，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，榆林也很快認(rèn)識到了這一點(diǎn)。2022年8月,，投資10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院正式投用,，中國科學(xué)院大連化物所、工程熱物理研究所等機(jī)構(gòu)人員陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)開展研發(fā),，加快突破現(xiàn)代煤化工,、氫能、儲能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),。
榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院副院長盧巍表示,，科技含量不高仍是榆林發(fā)展現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)的薄弱一環(huán)。現(xiàn)在榆林對科技資金投入力度很大,，來的科研人員很多,，人員素質(zhì)快速提升。研究院開啟和承擔(dān)了榆林創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)的使命和重任,。
一套“組合拳”下來,，對于破解脆弱生態(tài)和地下高值財(cái)富開發(fā)之間的矛盾，榆林有了大方向,。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授田洪志說,，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既給榆林帶來各項(xiàng)收入，又對高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求,。利用好煤炭資源,，做好能源轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)可再生能源與化石能源平穩(wěn)過渡是榆林可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,。
不竭動(dòng)能 山丹丹開花紅艷艷
從緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”到促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化,、低碳化發(fā)展,，從“土生土長”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項(xiàng)目，從南部六縣的縣域經(jīng)濟(jì)振興到北部六縣的能級跨越……向高攀登,，“山丹丹開花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開,。
發(fā)展理念決定著發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量,。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”,，對榆林來說既是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是發(fā)展的長遠(yuǎn)和根本問題,。為此,，榆林正守住生態(tài)和安全兩個(gè)底線，統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定，按生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、社會規(guī)律辦事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
梳理數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),，短短兩三年間，榆林完成了兩個(gè)歷史性跨越：一是GDP位次連升15位,，挺進(jìn)50強(qiáng)俱樂部,，在全國的經(jīng)濟(jì)位次從第57位躍升到42位；二是榆林一路趕超宜昌,、襄陽,、洛陽等傳統(tǒng)地級強(qiáng)市，首次晉級中西部非省會第一城。從地理區(qū)位來看,，榆林地處陜西,、甘肅、寧夏,、內(nèi)蒙古,、山西交界之處，位于黃河“幾”字彎核心腹地,，位列19個(gè)國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內(nèi),。可以說,，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市只是榆林的第一步,，區(qū)域中心城市才是更長遠(yuǎn)的追求。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的升級之外,，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢,，培育與之相關(guān)的高端能化裝備制造業(yè)，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級之道,。這方面,，榆林已經(jīng)有所行動(dòng)。去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出,，到2025年底,，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地,。
與此同時(shí),，榆林也開啟了“新能源革命”。數(shù)據(jù)顯示,，榆林年平均風(fēng)速達(dá)6米/秒以上,，年可利用小時(shí)數(shù)超過1500小時(shí)至2000小時(shí)；全年太陽輻射達(dá)5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米,、可利用發(fā)電小時(shí)數(shù)超1400小時(shí),，發(fā)展風(fēng)電、光伏可謂得天獨(dú)厚,。截至2022年底,，榆林累計(jì)新能源裝機(jī)量近1800萬千瓦，而遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造,、隆基光伏組件等項(xiàng)目也已開工,。此外，利用能源化工產(chǎn)業(yè)特有的“富氫”資源耦合優(yōu)勢,，榆林正在建設(shè)氫能工業(yè)園,，致力于成為培育氫能多元化應(yīng)用的沃土,，引領(lǐng)示范氫能產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展。
與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動(dòng)不同的是,，這一次,，榆林正在形成資源由“三個(gè)轉(zhuǎn)化”向保障國家能源安全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀分散式向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的新發(fā)展模式,。相信只要沿著產(chǎn)業(yè)升級的道路向前，無論國際風(fēng)云如何變幻,，榆林都能跨越周期,，保持強(qiáng)勁的增長勢頭。
榆林不只是一座資源型城市,，更有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)——這里是黃土文化的發(fā)源地,、陜北民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，剪紙,、石雕,、泥塑,、民歌,、秧歌、說書遠(yuǎn)近聞名,；這里是陜西省的文物大市之一,，石峁遺址、戰(zhàn)國秦長城,、東晉統(tǒng)萬城,、隋長城、明長城等氣勢雄渾,；這里還是全國著名的革命老區(qū)之一,，紅軍長征的落腳地。
“煤炭資源會越挖越少,，但文化旅游資源卻越挖越多,，目前榆林已啟動(dòng)石峁、白云山國家5A級景區(qū)的創(chuàng)建工作,�,！庇芰质形幕吐糜尉指本珠L林茂綠說，曾經(jīng)有人覺得,，榆林人現(xiàn)在有錢了但沒文化,，實(shí)際上，文化才是榆林人真正的自信,�,！包S河流域文化的精神內(nèi)核是淳樸,、善良、熱情,，即便身處艱苦環(huán)境,，也能保持積極樂觀的態(tài)度，保持對于幸福生活的向往,�,！�
文旅資源能否成為未來的增長極？對一座現(xiàn)代化城市而言,，文化既是印記,，更是精髓和靈魂。在這里,，悠久的歷史孕育了不朽的文明,，黃土文化、長城文化,、邊塞文化和紅色文化交相輝映,，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城。向未來,，對“國之大者”的堅(jiān)守,，對新發(fā)展理念的踐行，堅(jiān)韌不拔,、守正創(chuàng)新,，能否賦予榆林多輪驅(qū)動(dòng)又蹄疾步穩(wěn)，煥發(fā)新的生機(jī),？
70年來,，榆林實(shí)現(xiàn)了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變。同時(shí),，得益于龐大的資源儲量,，榆林成為西氣東輸、西電東送,、西煤東運(yùn),、北煤南運(yùn)的重要源頭。在此過程中,，榆林一直思索著如何將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的外部壓力,，內(nèi)化為全員共同呵護(hù)的思想自信和行動(dòng)自覺。
“創(chuàng)造了860萬畝流沙全部得到治理的生態(tài)奇跡,！”陜西省社會科學(xué)院生態(tài)文明研究中心研究員周賓說,，榆林的生態(tài)文明探索實(shí)踐對于我國黃河流域和西北地區(qū)其他城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相統(tǒng)一起到了典型示范，對于促進(jìn)美麗中國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要貢獻(xiàn),。
“外部約束能在一定程度上規(guī)范生態(tài)保護(hù)的實(shí)施,，推動(dòng)政府,、企業(yè)和公眾采取積極的環(huán)保措施。然而,，也可能存在執(zhí)行不力,、監(jiān)管不足等問題，導(dǎo)致有效落實(shí)打折扣,。這時(shí),，內(nèi)生動(dòng)力就顯得尤為重要�,！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所研究員朱元駿說,，公眾的環(huán)保意識、企業(yè)的社會責(zé)任感,、科技創(chuàng)新等這些動(dòng)力能夠推動(dòng)個(gè)體和組織自發(fā)采取積極的環(huán)保行動(dòng),，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府和企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)力度，形成更具活力的良性循環(huán),。
如今,，榆林的產(chǎn)業(yè)越做越大，家底兒也越來越厚,，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點(diǎn)兒？對此,，榆林人的回答是：登高更要“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，時(shí)刻對標(biāo)對表，確保榆林各項(xiàng)事業(yè)方向不變,、道路不偏。
“符合的就多干,、快干,、干好，不符合的就堅(jiān)決不干,。穩(wěn)就是進(jìn),、穩(wěn)才能進(jìn)，要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng),，不搶跑,、不搶頭彩、不急功近利,，扎扎實(shí)實(shí)辦好榆林的事,。”榆林市委書記張曉光說,，要始終心懷國之大者,，全力保障好國家能源安全,，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確保上下一心,，不折不扣,。
從“千山遠(yuǎn)向云霄列，一水還從沙漠來”,，到毛烏素沙地正在地圖上消失,；從守著金飯碗過窮日子，到“以自然之道,，養(yǎng)萬物之生”……榆林人越來越體悟到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的久久為功,，功不唐捐。把黃沙鎖住,，把黃土留住,，最終讓黃河變清，榆林責(zé)任重大,、使命光榮,。
其作始也簡，其將畢也必巨,。榆林正遵循習(xí)近平總書記的囑托,，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳,、開放共享的高質(zhì)量發(fā)展之路,，探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的榆林實(shí)踐。
�,。ń�(jīng)濟(jì)日報(bào)調(diào)研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進(jìn) 王軼辰 郭子源 楊開新）
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