近年來,,多地檢察院狀告各類行政主體的“官”告“官”案件引發(fā)關(guān)注。日前,,最高人民法院和最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布“行政公益訴訟典型案例”,彰顯出公益訴訟在促進依法行政、維護公共利益,、護航經(jīng)濟發(fā)展方面的重要意義。
由于一些行政機關(guān)違法行使職權(quán),,造成國家和社會公共利益被侵害,,但公民、法人和其他社會組織與之沒有直接利害關(guān)系,,無法提起公益訴訟,,導(dǎo)致行政機關(guān)違法行為缺乏有效監(jiān)督,既損害社會公共利益,,又阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,。2017年,我國行政公益訴訟制度正式確立,。作為一項極具中國特色的司法創(chuàng)新,,公益訴訟已成為清除行政機關(guān)不作為、慢作為,、亂作為的一把利劍,。數(shù)據(jù)顯示,截至6月,,全國檢察機關(guān)共立案行政公益訴訟78.7萬件,,占全部公益訴訟案件的近90%。
此次發(fā)布的典型案例中,,既有對行政不作為訴請履責(zé)的,,也有訴請撤銷行政處罰決定的。其共同特點是檢察機關(guān)主動監(jiān)督,,通過發(fā)出檢察建議,、“回頭看”、再督促,、提起公益訴訟等方式,,對行政機關(guān)不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)的情形適時亮劍;人民法院依法審判,,倒逼行政機關(guān)履行主體責(zé)任,。
實踐證明,只有通過強有力的司法監(jiān)督,,才能壓實各部門責(zé)任,、確保法律法規(guī)嚴(yán)格實施。如今,行政公益訴訟的范圍已從最初的生態(tài)環(huán)境資源保護,、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓延伸到安全生產(chǎn),、文物保護,、個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、無障礙環(huán)境建設(shè)等多個領(lǐng)域,,走出司法監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展需要同頻共振的穩(wěn)健步伐。
行政公益訴訟關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展成色,,反映國家治理水平,。最大限度發(fā)揮這一制度創(chuàng)新的優(yōu)勢,需要相關(guān)部門同題共答,、匯聚合力,。一方面,行政公益訴訟不能“一訴了之”,,而要持續(xù)跟進監(jiān)督,,推動以“訴”的形式實現(xiàn)司法價值引領(lǐng),確保每一個案件都取得實效,。相關(guān)部門應(yīng)以更加豐富的司法實踐,,凝聚法律共識、維護公共利益,、保障公平正義。另一方面,,公益訴訟是公益之訴,、督促之訴、協(xié)同之訴,,檢察機關(guān)與行政機關(guān)都有保護國家利益和社會公共利益的責(zé)任,。行政機關(guān)要積極對待檢察機關(guān)的監(jiān)督,更好履行職能,、化解爭議,,不斷贏得公眾信賴,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境,。 (作者:康瓊艷 來源:經(jīng)濟日報)