近日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》,。國有資本經(jīng)營預算是國家預算體系的重要組成部分,，進一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　預算體現(xiàn)黨和國家的意志,，服務(wù)保障黨和國家的重大方針,、重大方略,、重大決策、重大工作,。國有資本經(jīng)營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,，并對所有收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。國有資本經(jīng)營預算和一般公共預算,、政府性基金預算,、社會保險基金預算一道構(gòu)成我國的“四本預算”。自2007年建立以來,，國有資本經(jīng)營預算制度對深化國有企業(yè)改革,、規(guī)范國家與國有企業(yè)分配關(guān)系、推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,、增強宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用,。統(tǒng)計顯示，去年全國國有資本經(jīng)營預算收入5688.6億元,，支出3395.32億元,。發(fā)揮好經(jīng)營預算制度的作用，需要持續(xù)深化改革,、完善制度體系,。

　　擴大實施范圍。近年來,，中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍逐步擴大,，中央企業(yè)國有資本收益收取比例逐步提高，地方國有資本經(jīng)營預算編制工作也穩(wěn)步推進,。同時,，國有資本經(jīng)營預算還需進一步擴大覆蓋面，促進國有資本合理配置,，增強國家宏觀調(diào)控能力,。

　　強化功能作用。國有資本經(jīng)營預算支出主要包括國有企業(yè)資本性支出,、費用性支出,，以及通過調(diào)入一般公共預算用于保障和改善民生。國有資本經(jīng)營預算支持方向和重點要聚焦黨和國家的重大戰(zhàn)略決策,，集中力量辦大事,，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù),、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　健全收支管理,。收支管理關(guān)乎資金安全、規(guī)范,、有效運行,，要加強財政資源科學統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預算收支規(guī)模,，統(tǒng)籌保障和改善民生,。始終堅持“過緊日子”的思想，勤儉辦事,，把艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約作為預算收支安排的基本原則，杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象,。同時,，堅持預算法定，嚴格預算執(zhí)行管理,，強化預算剛性約束,，各項收支行為均要依法依規(guī)進行。

　　提升資金效能,。國有資本經(jīng)營預算要實施績效管理,，科學設(shè)立績效目標，積極開展績效評價,，重點關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略,、收益上繳、支出結(jié)構(gòu),、使用效果等情況,，杜絕資金低效無效、閑置沉淀,、損失浪費等現(xiàn)象,，不斷提升預算資金配置效率、使用效益,。做到“花錢要問效,，無效要問責”,，發(fā)揮好國有資本經(jīng)營預算的各項功能和作用。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）