我們對住房的需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,。住得好，不僅是有好房子,，良好社區(qū)環(huán)境也至關(guān)重要。建設完整居住社區(qū)是補齊社區(qū)設施和管理短板,、改善人居環(huán)境的重要舉措,。完整居住社區(qū)建設還須努力探索，形成更加科學的體制機制,，讓完整社區(qū)既要“完整”,，更能“可持續(xù)”。

　　完整居住社區(qū)關(guān)乎每一個城鎮(zhèn)居民的居住幸福指數(shù),。統(tǒng)計表明,，城市居民75%的時間在社區(qū)度過，老人和兒童在社區(qū)的時間更長,。社區(qū)是基層基礎,，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固,。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系,、服務居民群眾的“最后一公里”。幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶這些目標的實現(xiàn)，都有賴于社區(qū)建設,。

　　我國首次提出完整社區(qū)概念的是“國家最高科學技術(shù)獎”獲得者,、兩院院士吳良鏞先生。吳良鏞認為,，社區(qū)不僅包括住房問題,，還包括服務、治安,、衛(wèi)生,、教育、對內(nèi)對外交通,、娛樂,、文化公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件,，應是一個“完整社區(qū)”的概念,。完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施,、完備的市政配套基礎設施,、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制,，并且居民歸屬感,、認同感較強的居住社區(qū)。

　　推進完整居住社區(qū)建設首先在于補短板,。完整居住社區(qū)建設什么,？應該缺什么補什么。按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》,，完整居住社區(qū)有基本公共服務設施完善,、便民商業(yè)服務設施健全、市政配套基礎設施完備,、公共活動空間充足,、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機制健全6個大目標,，每個目標包含相應的建設內(nèi)容,，共計20項。比如一個完整居住社區(qū)必須有一個社區(qū)綜合服務站,、一個幼兒園,、一個托兒所、一個老年服務站,、一個社區(qū)衛(wèi)生服務站,，這20個項目還有詳細的建設要求,。

　　怎樣知道社區(qū)有哪些方面需要提升？城市體檢須先行,，同時進行統(tǒng)籌規(guī)劃,。通過摸清居民的需求，分清輕重緩急,，老百姓急,、難、愁,、盼的問題,，群眾反映強烈的難點、堵點,、痛點問題,，應該成為完整居住社區(qū)建設當務之急。逐步補齊養(yǎng)老,、托育,、健身、停車,、充電,、便利店、早餐店,、菜市場,、“小修小補”點等設施短板�,！耙焕弦恍　痹谏鐓^(qū)的時間最長、使用設施最頻繁,，步行能力有限,，是居住社區(qū)建設應該優(yōu)先滿足、充分保障的人群,。實踐中,，還有一些城市在完整居住社區(qū)中開辟創(chuàng)業(yè)中心，年輕人也成為重要獲益人群,。

　　完整居住社區(qū)建設關(guān)乎百姓福祉,，各級政府應統(tǒng)籌推進。實踐表明,，推進得好的城市和社區(qū),，基本都有良好的機制作為保障，有的形成完整社區(qū)工作專班,，有的形成專項規(guī)劃,。在建設完整居住社區(qū)的過程中,，各部門宜建立協(xié)同機制，將完整社區(qū)建設與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、養(yǎng)老托育設施建設,、充電設施建設、一刻鐘便民生活圈建設,、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設,、家政進社區(qū)、“國球進社區(qū)”,、社區(qū)嵌入式服務設施建設等重點工作統(tǒng)籌起來,。

　　完整居住社區(qū)不是簡單的設施上的完整，更須考慮可持續(xù)性問題,。一是設施的可持續(xù),。一些便民利民設施不能為了建而建，而應讓其有持續(xù)的活力,。完整居住社區(qū)建設不能成為面子工程和應付差事工程,，如果建好或者改造好，用上一陣就閑置了,，是對資源的巨大浪費,。一些建筑設施的壽命較低，很大原因是存在功能和性能無法滿足要求而被拆除的現(xiàn)象,。因此,，建筑師和規(guī)劃師宜更加關(guān)注居住社區(qū)持續(xù)生長過程中的“微改造”，通過對社區(qū)中空間,、設施,、交通、環(huán)境等不斷進行改造提升,，讓社區(qū)的設施具有持續(xù)的生命活力,。

　　二是運營的可持續(xù)。社區(qū)的設施不但有建設改造成本,，也有運營成本,，在政府資金有限的情況下，一旦運營不善導致關(guān)門歇業(yè),，會十分可惜,。因此，完整居住社區(qū)建設應該積極探索可持續(xù)運營機制,、多元化投入機制,。在實踐中，一些城市探索多方籌措資金,，共商共建共享,，比如社區(qū)菜場的業(yè)主通過自籌資金同步對菜場外立面,、內(nèi)部設施進行更新。還有一些城市探索社會資本引入的社區(qū)建設運營機制,，比如“改造+運營+物業(yè)”的模式,，在社區(qū)運營階段納入資本運營，在社區(qū)建設時引導社會資本參與其中,，通過后期運營收入反哺建設投資,，實現(xiàn)既有社區(qū)改造提升的可持續(xù)發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）