增發(fā)1萬億元國債,，是我國宏觀政策跨年發(fā)力的一項重要舉措,，也是落實中央關于“積極的財政政策要加力提效”“用好政策空間,、找準發(fā)力方向”等要求的具體體現(xiàn),，不僅有利于補短板,、強弱項,、惠民生,，也有助于進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　此次新增1萬億元國債是繼1998年,、2007年和2020年之后我國發(fā)行的第四次“特別國債”,，也是中央財政近10年來首次將年內財政赤字率從3%提高到3.8%。與以往不同的是,，此次國債發(fā)行選擇了支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力領域,，且資金全部由中央承擔，不增加地方財政支出壓力,。此外,，在資金安排上，新增國債發(fā)行分兩年使用,，為明年新增債務規(guī)模留出了充足空間,。

　　盡管此次增發(fā)國債具有鮮明的政策導向性，且針對性強,、目標明確,，但如何把國債資金用在刀刃上，謹防項目一哄而上,、盲目上馬,，避免引發(fā)低水平重復建設和產(chǎn)能過剩,，仍須引起足夠重視。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調機制,，強化規(guī)劃引領,。增發(fā)國債是一項系統(tǒng)工程，涉及到從中央到地方的不同部門和地區(qū),。資金投放前,，要建立部門配合、央地協(xié)作的協(xié)調機制,，充分溝通協(xié)商,，確保相關地區(qū)和領域的項目建設能夠相互銜接，避免出現(xiàn)重復建設,。資金使用過程中,，要嚴格按照國債資金使用總體規(guī)劃所確立的目標要求，明確投資方向,、重點領域和項目布局,，各地區(qū)各部門應依據(jù)總體規(guī)劃，制定詳細的建設規(guī)劃和實施方案,，確保國債資金用于最需要最緊迫的領域和項目,。

　　加強項目申請評估，做好項目監(jiān)管,。嚴格對國債申請項目的評估,，扎實做好前期研究論證工作，避免因倉促上馬導致后續(xù)建設出現(xiàn)重大困難,。要優(yōu)先支持建設需求迫切,、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目,、樓堂館所、形象工程和政績工程等,。對國債資金要采取全流程跟蹤監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置可能出現(xiàn)的影響資金使用效益的問題，確保項目按照批準的建設內容和進度實施,。對于擅自改變建設內容,、進度緩慢或擠占挪用國債項目資金等問題，應及時采取措施予以糾正并嚴肅追責,。

　　構建信息共享機制,，形成工作合力。按照“資金和要素跟著項目走”的原則,，及時公開國債資金的投放領域,、項目進展和效益情況等信息,，強化用地（用海）、環(huán)評等要素保障,，確保資金需求與建設進度相匹配,。同時，積極發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，讓那些打著各種旗號,、隱蔽性強的重復建設無處遁形，真正把國債資金用實用好,，加快推動形成國債驅動投資,、帶動產(chǎn)業(yè)鏈復蘇、擴大內需的正向循環(huán),。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）