增發(fā)1萬億元國債,，是我國宏觀政策跨年發(fā)力的一項重要舉措,，也是落實中央關(guān)于“積極的財政政策要加力提效”“用好政策空間、找準發(fā)力方向”等要求的具體體現(xiàn)，不僅有利于補短板,、強弱項,、惠民生，也有助于進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,。

　　此次新增1萬億元國債是繼1998年,、2007年和2020年之后我國發(fā)行的第四次“特別國債”，也是中央財政近10年來首次將年內(nèi)財政赤字率從3%提高到3.8%,。與以往不同的是,，此次國債發(fā)行選擇了支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力領(lǐng)域，且資金全部由中央承擔(dān),，不增加地方財政支出壓力,。此外，在資金安排上,，新增國債發(fā)行分兩年使用,，為明年新增債務(wù)規(guī)模留出了充足空間。

　　盡管此次增發(fā)國債具有鮮明的政策導(dǎo)向性,，且針對性強,、目標明確，但如何把國債資金用在刀刃上,，謹防項目一哄而上,、盲目上馬，避免引發(fā)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩,，仍須引起足夠重視,。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃引領(lǐng),。增發(fā)國債是一項系統(tǒng)工程,，涉及到從中央到地方的不同部門和地區(qū)。資金投放前,，要建立部門配合,、央地協(xié)作的協(xié)調(diào)機制，充分溝通協(xié)商,，確保相關(guān)地區(qū)和領(lǐng)域的項目建設(shè)能夠相互銜接,，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。資金使用過程中,，要嚴格按照國債資金使用總體規(guī)劃所確立的目標要求,，明確投資方向、重點領(lǐng)域和項目布局,，各地區(qū)各部門應(yīng)依據(jù)總體規(guī)劃,，制定詳細的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,，確保國債資金用于最需要最緊迫的領(lǐng)域和項目。

　　加強項目申請評估,，做好項目監(jiān)管,。嚴格對國債申請項目的評估，扎實做好前期研究論證工作,，避免因倉促上馬導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)出現(xiàn)重大困難,。要優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目,，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目,、樓堂館所、形象工程和政績工程等,。對國債資金要采取全流程跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置可能出現(xiàn)的影響資金使用效益的問題,，確保項目按照批準的建設(shè)內(nèi)容和進度實施,。對于擅自改變建設(shè)內(nèi)容、進度緩慢或擠占挪用國債項目資金等問題,，應(yīng)及時采取措施予以糾正并嚴肅追責(zé),。

　　構(gòu)建信息共享機制，形成工作合力,。按照“資金和要素跟著項目走”的原則,，及時公開國債資金的投放領(lǐng)域、項目進展和效益情況等信息,，強化用地（用海）,、環(huán)評等要素保障，確保資金需求與建設(shè)進度相匹配,。同時,，積極發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，讓那些打著各種旗號,、隱蔽性強的重復(fù)建設(shè)無處遁形,，真正把國債資金用實用好，加快推動形成國債驅(qū)動投資,、帶動產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇,、擴大內(nèi)需的正向循環(huán)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）