近期,，中央決定增發(fā)1萬億元國債,，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。習(xí)近平總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時強調(diào)，各級黨委和政府,、各有關(guān)部門要堅持求真務(wù)實,、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，把資金用到刀刃上,，高質(zhì)量推進項目建設(shè)，把各項工程建設(shè)成為民心工程,、優(yōu)質(zhì)工程,、廉潔工程。

　　今年,，我國多地遭遇暴雨,、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,，部分地區(qū)受災(zāi)嚴重、損失較大,，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重,。同時，災(zāi)情也暴露出我國在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面,，仍存在較多短板弱項,。增發(fā)1萬億元國債，既瞄準眼前災(zāi)后重建的緊急任務(wù),，又著眼長遠補短板,、強弱項，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。如此下大功夫,、花大本錢，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措,，也是深謀遠慮之舉,。

　　這次增發(fā)國債，有兩個突出特點,，一是資金規(guī)模大,，1萬億元規(guī)模在財政支出上是“大手筆”，力度很大。二是資金用途重要,，用于災(zāi)后恢復(fù)重建,、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等,。關(guān)系國計民生的資金使用絲毫馬虎不得，必須確保安全,、規(guī)范,、高效。

　　做好資金分配,，盡快形成實物工作量,。要明確具體支持范圍和支持內(nèi)容，按照“資金跟著項目走”的原則,，細化國債項目的預(yù)算安排,。推動增發(fā)國債平穩(wěn)順利發(fā)行，加強資金管理,，及時撥付資金,，盡快將資金落實到對應(yīng)項目。同時,，做好項目準備,，確保國債資金到位后，能夠快速精準支持具體項目,。

　　用好直達機制,，實施全流程跟蹤管理。按照安排,，國債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財政直達資金范圍,，全部導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。在直達機制中,，確保資金下達與資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,，既全面提高資金下達、到位的效率,，又強化資金分配使用的規(guī)范性和有效性,。實施全流程跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能影響資金使用效益的問題,。

　　加強績效管理,，提高資金使用效益。要管好用好每一筆資金,，確保將資金用出實效,，真正有效提升抵御自然災(zāi)害能力,、更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全過程實施績效管理,，嚴格設(shè)定績效目標,，加強跟蹤問效，對資金使用效益不高的項目,，及時調(diào)整使用方案,，避免造成資金浪費，做到花錢要問效,，無效要問責(zé),。

　　嚴格資金監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為,。國債資金事關(guān)人民群眾切實利益,，分配使用涉及多個部門、多個環(huán)節(jié),，相關(guān)部門要密切配合,、齊抓共管，組織建立常態(tài)化監(jiān)管機制,，盯緊盯牢國債資金使用,，確保資金按規(guī)定用途使用，對擠占挪用,、騙取套取資金等行為,，從嚴從重查處。

　　大澇大災(zāi)之后,，務(wù)必大建大治,。隨著萬億元國債發(fā)揮效用和其他政策措施落實到位，受災(zāi)地區(qū)人民群眾家園一定會建設(shè)得更加美好,，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屏障也會更加堅實安全,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）