擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略,。改革開放以來,，我們成功應(yīng)對(duì)了1998年亞洲金融危機(jī)影響,、戰(zhàn)勝了2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊,、頂住了新冠疫情壓力,，其中一項(xiàng)重要戰(zhàn)略就是擴(kuò)大內(nèi)需。習(xí)近平總書記從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā),，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作出了一系列重要論述,。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,。

　　內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力

　　習(xí)近平總書記指出：“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求�,！边@個(gè)論斷指明了內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決社會(huì)主要矛盾的重要性,，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和改善宏觀調(diào)控提供了行動(dòng)指南。

　　歷史唯物主義基本原理告訴我們,，人類從事生產(chǎn)活動(dòng)的目的,，就是為了滿足自身的物質(zhì)和文化需要,。這一不斷提升的追求，使人們不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具,、提高生產(chǎn)技術(shù),、改進(jìn)勞動(dòng)組織，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。上世紀(jì)80年代，聚焦解決人民的溫飽問題,，釋放出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品的迫切需求,，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,；上世紀(jì)90年代,，聚焦解決人民住、行,、用的困難,，滿足輕紡工業(yè)發(fā)展對(duì)能源、原材料的需求,，拉動(dòng)了電子機(jī)械,、石油化工、汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)十年,，為滿足農(nóng)村電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需求,，發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券,，擴(kuò)大內(nèi)需，不僅支撐了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，而且為之后長(zhǎng)達(dá)十年兩位數(shù)的黃金增長(zhǎng)期奠定了基礎(chǔ),；進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，為滿足人民對(duì)更高質(zhì)量服務(wù)的需求,，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),。

　　黨的十八大以來，我們貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，科技研發(fā)、環(huán)境治理和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入迅速增加，產(chǎn)業(yè)綠色化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，單位GDP的碳排放和能源原材料消耗不斷下降。天變藍(lán)了,，水變清了,，優(yōu)良空氣的天數(shù)越來越多了，人民群眾的獲得感增強(qiáng)了,。

　　我國(guó)改革發(fā)展的歷史充分證明,，國(guó)內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　黨的十九大報(bào)告提出,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，必須把國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，特別是把解決城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡問題轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)需求，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高人民購(gòu)買力,，以最終消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾

　　在2022年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),�,！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況,，作出的正確判斷和重大決策，釋放出重大政策信號(hào),。

　　新冠疫情期間,，我國(guó)社會(huì)需求受到抑制。需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深,�,？傂枨蟛蛔愕牧硪粋�(gè)重要原因是多年來投資率偏高，最終消費(fèi)率偏低,，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,。在出口增長(zhǎng)受阻情況下，必然加劇國(guó)內(nèi)供過于求矛盾,。

　　縱觀1981年至2020年40年間最終消費(fèi)率與投資率的變化軌跡,，可以明晰當(dāng)前出現(xiàn)總需求不足的歷史原因。1981年至2000年這20年,，我國(guó)最終消費(fèi)率年均為62.7%,，投資率年均為36.4%，消費(fèi)與投資的比例大體上是合理的,，這主要是吸取了過分追求高投資、高增長(zhǎng)的教訓(xùn),，適度降低了投資率,、提高了最終消費(fèi)率的結(jié)果。2001年至2020年這20年,，客觀上由于基礎(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)處于投資高峰期,，投資率不斷攀升，年均約42.6%,，比前20年約高6.2個(gè)百分點(diǎn),，最終消費(fèi)率降為年均54.0%，比前20年低8.7個(gè)百分點(diǎn),。其中,，2010年、2011年連續(xù)兩年出現(xiàn)投資率高達(dá)47%的歷史峰值,。在2011年至2020年這10年,，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。但總體上看,，投資率偏高、消費(fèi)率偏低的問題并沒有從根本上解決,。由于投資是間接需求,，從長(zhǎng)期來看，增加的是供給,，因此長(zhǎng)期保持較高的投資率,，必然導(dǎo)致供給過剩、消費(fèi)不足,。解決當(dāng)前存在的總需求不足問題,，應(yīng)當(dāng)從調(diào)整投資與消費(fèi)的比例入手,，適當(dāng)降低投資率、提高最終消費(fèi)率,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)為主向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,。

　　建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　2023年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi),、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi),。7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi),。

　　滿足人民需要是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。在生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,，消費(fèi)既是生產(chǎn)的動(dòng)力,，又是生產(chǎn)的目的。消費(fèi)需求不足,，必然導(dǎo)致社會(huì)再生產(chǎn)過程受阻,。我們建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以共同富裕為目標(biāo),，通過收入分配政策的調(diào)整,，能夠更公平地分配勞動(dòng)成果，使居民收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，從而解決總需求不足的問題,。一是通過財(cái)政預(yù)算和稅收，調(diào)節(jié)國(guó)民總收入分配的比例,，從宏觀層面擴(kuò)大居民收入的比重,；二是從企業(yè)層面鼓勵(lì)擴(kuò)大勞動(dòng)所得的比重；三是鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、發(fā)展服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入,。

　　我國(guó)的儲(chǔ)蓄率較高,，居民存款意愿強(qiáng)，主要是為子女教育,、養(yǎng)老,、購(gòu)房等攢錢,。其有利的一面是可以把高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為高投資，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；不利的一面是影響消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大,，造成最終消費(fèi)需求不足。所以,，要加快社會(huì)保障體系建設(shè),，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度,，提高保障水平,。要增加財(cái)政對(duì)教育的投入，降低家庭子女教育支出負(fù)擔(dān),。通過增加供給的市場(chǎng)機(jī)制抑制房?jī)r(jià)上漲,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　目前,，我國(guó)居民消費(fèi)正處于由生存型消費(fèi)向發(fā)展型,、享受型消費(fèi)升級(jí)的時(shí)期。要從供給側(cè)發(fā)力,，以優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)滿足消費(fèi)者需求，繼續(xù)打擊假冒偽劣商品,，創(chuàng)造講究誠(chéng)信的良好消費(fèi)環(huán)境,，讓消費(fèi)者滿意。例如,，在食品消費(fèi)上,，大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,，讓居民吃上放心食品,。

　　統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　保持總供給與總需求的大體平衡是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本立足點(diǎn),，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。”

　　2021年和2022年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，都指出需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。這是多年積累的問題,，對(duì)于解決的難度要有足夠認(rèn)識(shí),，需要綜合施策。習(xí)近平總書記指出,，“擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策,，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度,，而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力,，加快培育完整內(nèi)需體系,，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi),，提升消費(fèi)層次,，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”，強(qiáng)調(diào)“要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革”,，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學(xué)指引,。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。解決需求收縮問題,，要綜合運(yùn)用好貨幣政策和財(cái)政政策,，把短期需求調(diào)控與中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換有機(jī)結(jié)合起來，從根本上形成供給與需求的良性循環(huán),。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,，應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：

　　一是通過優(yōu)化消費(fèi)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著居民環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng),，綠色低碳消費(fèi)成為時(shí)尚,。電動(dòng)汽車、低碳住宅成為發(fā)展方向,。隨著發(fā)展型消費(fèi)成為消費(fèi)熱點(diǎn),，個(gè)性化消費(fèi)日益旺盛。社區(qū)服務(wù)業(yè)潛力巨大,，隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，將產(chǎn)生一些與數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),。

　　二是建立依托我國(guó)資源稟賦的新型能源體系,。我國(guó)能源資源稟賦的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”，石油,、天然氣資源有限,，對(duì)外依存度相對(duì)較高。黨的二十大報(bào)告提出,，立足我國(guó)能源資源稟賦,，深入推進(jìn)能源革命,，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理,。

　　三是積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。加快發(fā)展以5G,、數(shù)據(jù)中心,、計(jì)算中心、區(qū)塊鏈為標(biāo)志的信息網(wǎng)絡(luò),，以智慧交通,、智能電網(wǎng)為代表的融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為代表的科研基礎(chǔ)設(shè)施,。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，加大芯片制造、人工智能,、系統(tǒng)軟件等技術(shù)攻關(guān)力度,，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，加快新材料的研發(fā)和應(yīng)用,。

　　四是大力發(fā)展生物工程。加大生命科學(xué)研發(fā)投入力度,，發(fā)展生物制藥,，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，為人民的醫(yī)療健康事業(yè)提供技術(shù)保障,。加大對(duì)農(nóng)作物、畜禽,、魚類等種子種苗研發(fā)投入,，大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，為盡快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供技術(shù)支持,。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中共中央政策研究室原副主任鄭新立）